ग्रीस के द्विपक्षीय श्रम कोटा: गैर-EU कामगारों को सीज़नल और साल भर के लिए कानूनी रूप से कैसे हायर करें

ग्रीस का कोई employer किसी गैर-EU कामगार को कॉन्ट्रैक्ट थमा कर यह नहीं मान सकता कि वीज़ा अपने आप मिल जाएगा। ग्रीस पहले से तय करता है कि वह कितने तीसरे देश के कामगारों को अंदर आने देगा, और यह संख्या वह क्षेत्र और सेक्टर के हिसाब से बाँट देता है। यह काम एक ही सरकारी फैसले से होता है जो एक बार में दो साल को कवर करता है। employer जिस पद को भरना चाहता है अगर वह इस आवंटन से बाहर है, तो कांसुलेट के पास जारी करने के लिए कोई कोटा स्लॉट ही नहीं होता और आवेदन शुरू होने से पहले ही रुक जाता है। उत्पादन, ट्रेड और ऑपरेटिव कामगारों की हायरिंग इसी दो-वर्षीय संख्या के भीतर चलती है। खेती और पर्यटन के लिए एक अलग सीज़नल श्रेणी है। कुछ गिने-चुने द्विपक्षीय समझौते पहले से नाम बताते हैं कि कामगार किन देशों से आ सकते हैं। यह लेख बताता है कि खेती, पर्यटन, फूड प्रोसेसिंग या हॉस्पिटैलिटी में हायरिंग करने वाले employer के लिए ये तीनों हिस्से आपस में कैसे जुड़ते हैं।

आवेदन से पहले ही दो-वर्षीय कोटा छत तय कर देता है

ग्रीस गैर-EU कामगारों के प्रवेश की अधिकतम संख्या एक Joint Ministerial Decision (साझा मंत्रालयी फैसला) से तय करता है, यानी ऐसा दस्तावेज़ जिस पर एक मंत्रालय नहीं बल्कि कई मंत्रालय मिल कर हस्ताक्षर करते हैं। यह फैसला दो साल की अवधि के लिए चलता है और उपलब्ध पदों को क्षेत्र और सेक्टर के हिसाब से बाँटता है। इसलिए यह संख्या न तो राष्ट्रीय स्तर की एक मोटी गिनती है और न ही सब पर एक जैसी लागू होती है। किसी एक क्षेत्रीय इकाई में वेल्डिंग का स्लॉट और किसी दूसरी में होटल की सफ़ाई का स्लॉट अलग-अलग गिने जाते हैं, अलग-अलग छतों के मुकाबले। और जैसे ही किसी क्षेत्र में किसी सेक्टर की छत भर जाती है, उसमें आगे की हायरिंग को अगले फैसले का इंतज़ार करना पड़ता है।

employer के लिए इसका मतलब यह है कि पहला सवाल यह नहीं है कि "क्या मुझे कामगार मिलेगा", बल्कि यह है कि "इस पद के लिए, इस जगह, इस अवधि में कोटा में जगह है या नहीं।" आवंटन हर अवधि के लिए अलग से प्रकाशित होता है, और जब-जब फैसला नया होता है, असली आँकड़े बदल जाते हैं। इसलिए जो संख्या दो साल पहले सही थी, वह आज की योजना के लिए भरोसेमंद आधार नहीं है। कोटा को एक जीवंत बाधा मानिए जिसे हर कॉरिडोर की शुरुआत में जाँचना ज़रूरी है, कोई स्थिर आँकड़ा नहीं।

सीज़नल काम की अपनी श्रेणी है, जिसकी वैधता छोटी होती है

सीज़नल आवंटन का सबसे बड़ा हिस्सा खेती और पर्यटन को जाता है, और सीज़नल काम को सामान्य परमिट का छोटा रूप मानने के बजाय एक अलग परमिट श्रेणी की तरह संभाला जाता है। सीज़नल परमिट की अपनी छतें होती हैं और काम की अवधि से जुड़ी एक छोटी वैधता होती है। इसी वजह से ये फलों की तुड़ाई, जैतून की फ़सल या गर्मियों के होटल सीज़न के लिए ठीक बैठते हैं। चूँकि वैधता तय और सीमित होती है, कामगार को एक निश्चित अवधि के लिए अंदर लिया जाता है और उम्मीद यह रहती है कि अवधि खत्म होने पर वह लौट जाए या परमिट नया करवाए, न कि वह बिना समय-सीमा वाली रिहाइश में बदल जाए।

इसमें असली पेच समय का है। सीज़नल हायरिंग तभी काम आती है जब परमिट सीज़न खुलने से पहले मंज़ूर हो जाए, और सीज़न अपनी जगह से नहीं हिलता। जैतून की फ़सल हो या समुद्र-तट के रिज़ॉर्ट की जुलाई, ये कैलेंडर पर तय तारीखें हैं। एक धीमी फ़ाइल कुछ हफ़्तों से कहीं ज़्यादा महँगी पड़ती है। यह पूरी प्लेसमेंट खा सकती है, क्योंकि जब तक कागज़ात तैयार होते हैं तब तक वह काम ही नहीं बचता। इटली में भी ऐसा ही सीज़नल-और-कोटा वाला मॉडल चलता है, और वहाँ एक तय आवेदन-खिड़की देर से भरी फ़ाइल को जिस तरह सज़ा देती है, सबक वही है; इस पर हम इटली का Decreto Flussi कोटा और click-day की टाइमिंग आपकी हायरिंग कैसे तय करती है में बात करते हैं।

द्विपक्षीय समझौते पहले से तय करते हैं कि कामगार कहाँ से आएँगे

कोटा के साथ-साथ ग्रीस ने ऐसे द्विपक्षीय श्रम-प्रवास समझौते किए हैं जो खास मूल देशों के नाम बताते हैं और कुछ मामलों में खास सेक्टर भी। ग्रीस ने 2022 में मिस्र के साथ जो समझौता किया, वह इस तरह के दस्तावेज़ का सबसे साफ़ उदाहरण है, और ग्रीस ने बांग्लादेश के साथ भी एक समझौते की कोशिश की है। ये करार साफ़-सुथरे भर्ती कॉरिडोर बनाते हैं: नामित देश के नागरिकों को नामित काम के लिए लाने का एक संरचित रास्ता, जिसकी शर्तें हर employer के स्तर पर अलग-अलग तय करने के बजाय सरकार से सरकार के बीच तय होती हैं।

समझौता जो नहीं करता, वह है कोटा या परमिट की जगह लेना। एक द्विपक्षीय करार आपको बस इतना बताता है कि एक कॉरिडोर मौजूद है और उसे मंज़ूरी हासिल है; कामगार को फिर भी किसी उपलब्ध आवंटन के मुकाबले अंदर लिया जाना होता है और उसके पास सही परमिट भी होना ज़रूरी है। मौजूदा अवधि में कौन-से समझौते चालू हैं और हर एक असल में क्या कवर करता है, यह ब्योरा बदलता रहता है, इसलिए किसी मूल देश को संधि के तहत खुला मानने से पहले employer को चालू सूची की पुष्टि कर लेनी चाहिए।

2024 के माइग्रेशन-कोड सुधार ने कानूनी रास्ते चौड़े किए

ग्रीस ने 2024 में अपने माइग्रेशन कोड में सुधार किया, और इस सुधार ने कानूनी श्रम के रास्ते बढ़ाए और यह भी बदला कि परमिट की श्रेणियाँ कैसे परिभाषित होती हैं। बदलाव की दिशा कानूनी काम तक पहुँचने के और नियमित रास्तों की ओर थी, जो employer के लिए मायने रखता है क्योंकि इससे कानूनी विकल्पों का दायरा सिकुड़ने के बजाय फैलता है। श्रेणियों और प्रक्रियाओं के बारीक नियम व्यवहार में अब भी ठहर रहे हैं, इसलिए समझदारी इसी में है कि योजना मौजूदा कोड के हिसाब से बनाई जाए, न कि उन विवरणों के हिसाब से जो इसके लागू होने से पहले लिखे गए थे।

शुरुआत employer करता है, जारी कांसुलेट करता है

क्रम में पहले employer आता है। employer यह दिखाता है कि एक असली रिक्ति है जिसे भरा नहीं जा पा रहा और जो आवंटित कोटा के भीतर बैठती है, और इस कदम के बाद ही कामगार के अपने देश में बैठा कांसुलेट प्रवेश वीज़ा जारी करता है। यह क्रम वही हिस्सा है जिसमें employer सबसे ज़्यादा गलती करते हैं। कांसुलर अपॉइंटमेंट जल्दी बुक कर लेने से कोई मदद नहीं मिलती अगर रिक्ति अभी तक कोटा के मुकाबले मंज़ूर ही नहीं हुई है, क्योंकि जब तक वह मंज़ूरी नहीं मिलती, कांसुलेट के पास जारी करने को कुछ है ही नहीं।

यहाँ ठोस गड़बड़ी कोटा का मेल न खाना है। अगर फ़ाइल ऐसे पद या क्षेत्र के लिए जमा होती है जहाँ सेक्टर की छत पहले ही भर चुकी है, तो आवेदन उपलब्ध पद के अभाव में रद्द हो जाता है, और दस्तावेज़ जुटाने में लगा सारा समय बेकार चला जाता है। इसका हल यह है कि किसी कामगार को चुनने या कोई अपॉइंटमेंट बुक करने से पहले ही ठीक उसी पद और क्षेत्र के लिए कोटा की उपलब्धता पक्की कर ली जाए। ग्रीस की प्रोसेसिंग की रफ़्तार EU कॉरिडोर की बड़ी तस्वीर में बैठती है, जिसका नक्शा हम EU वर्क परमिट में सच में कितना समय लगता है, कॉरिडोर दर कॉरिडोर में खींचते हैं, और जो दस्तावेज़-स्तर की गलतियाँ रद्दी की वजह बनती हैं उन्हें हमने EU वर्क परमिट का आवेदन रद्द होने से पहले किन बातों पर अटकता है में इकट्ठा किया है।

हमें अपना कॉरिडोर ब्रीफ़ भेजिए

अगर आप ग्रीस की खेती, पर्यटन, हॉस्पिटैलिटी या फूड प्रोसेसिंग में हायरिंग कर रहे हैं और चाहते हैं कि कमिट करने से पहले कोटा, सीज़नल-श्रेणी और द्विपक्षीय-कॉरिडोर वाले सवाल मौजूदा अवधि के मुकाबले जाँच लिए जाएँ, तो हमें वह पद और क्षेत्र भेजिए जिसके लिए आप भर्ती कर रहे हैं, साथ ही वह सीज़न जिसके भीतर आपको वह भरा हुआ चाहिए। किसी सलाहकार से बात करें और हम कॉरिडोर का नक्शा उसके हिसाब से बनाएँगे जो अभी चालू है।