EU भर्ती के लिए राइट टू वर्क जाँच: वे डॉक्यूमेंट चेक जो एम्प्लॉयर को अदालत से बचाते हैं

EU में किसी थर्ड कंट्री नेशनल को वैध वर्क ऑथराइज़ेशन के बिना काम पर रखना सिर्फ़ कागज़ी चूक नहीं है। यह ठीक वही अपराध है जिसे रोकने के लिए Employer Sanctions Directive (2009/52/EC) लिखी गई थी, और इसकी देनदारी एम्प्लॉयर पर पड़ती है, वर्कर या एजेंसी पर नहीं। यह डायरेक्टिव एम्प्लॉयर को बाध्य करती है कि काम शुरू होने से पहले वह जाँच ले कि वर्कर के पास वैध रेज़िडेंस या वर्क ऑथराइज़ेशन है, और नौकरी चलने तक उस डॉक्यूमेंट की एक कॉपी अपने पास रखे। जाँच छोड़ दीजिए, या परमिट खत्म होने के बाद भी वर्कर को रखे रहिए, तो जोखिम सीधे प्रशासनिक जुर्माने और बकाया वेतन की देनदारी तक पहुँच जाता है। कई देशों में इसका मतलब सरकारी ठेकों से बाहर हो जाना भी है। यह उस नज़रिए से लिखा गया है जिससे एक EU डेस्टिनेशन एम्प्लॉयर को ऑनबोर्डिंग पर क्या जाँचना है यह समझ आता है। इसमें बताया गया है कि जाँच कहाँ फेल होती है, और कागज़ पर वैध दिखने वाला डॉक्यूमेंट भी आपको अदालत तक कैसे ले जा सकता है।

डायरेक्टिव ज़िम्मेदारी तय करती है, मेम्बर स्टेट बारीकियाँ

Employer Sanctions Directive एक न्यूनतम सीमा है, एक जैसा नियम-संग्रह नहीं। यह EU के हर एम्प्लॉयर से किसी थर्ड कंट्री नेशनल के काम शुरू करने से पहले तीन चीज़ें माँगती है: एक वैध रेज़िडेंस परमिट या ठहरने का दूसरा ऑथराइज़ेशन हासिल करना, यह जाँचना कि वह उसी काम को कवर करता है, और रोज़गार की पूरी अवधि के लिए उसकी कॉपी या रिकॉर्ड रखना ताकि इंस्पेक्टर माँगें तो दिखाया जा सके। यह एम्प्लॉयर से यह भी माँगती है कि वह सक्षम अथॉरिटी को रोज़गार शुरू होने की सूचना उस समय-सीमा के भीतर दे जो हर देश खुद तय करता है।

जो काम यह डायरेक्टिव नहीं करती, वह है जुर्मानों या रिकॉर्ड रखने की अवधि को एक समान बनाना। हर मेम्बर स्टेट इन ज़िम्मेदारियों को अपने कानून में उतारता है। वह अपने जुर्माने खुद तय करता है और यह भी कि डॉक्यूमेंट की कॉपी कितने समय तक रखनी है। यह आखिरी बात हर देश के हिसाब से अलग है, इसलिए किसी एक EU आँकड़े को मान लेने के बजाय जिस देश में वर्कसाइट है उसका आँकड़ा पक्का कर लें। जाँच करने की ज़िम्मेदारी हर जगह एक जैसी है। जुर्माने और फाइलिंग का हिसाब स्थानीय होता है।

वैध परमिट का मतलब आपके यहाँ काम करने की इजाज़त नहीं

ऑनबोर्डिंग पर सबसे महँगी गलती है रेज़िडेंस या वर्क परमिट को एक आम लाइसेंस मान लेना। ज़्यादातर मेम्बर स्टेट में सिंगल परमिट, और उससे पहले के मिले-जुले वर्क-एंड-रेज़िडेंस परमिट, किसी खास एम्प्लॉयर और किसी खास नौकरी से बँधे होते हैं। एक कंपनी में वेल्डर के लिए जारी परमिट उस वर्कर को आपके यहाँ काम शुरू करने की इजाज़त नहीं देता। डॉक्यूमेंट पर लिखा हुआ नाम वाला एम्प्लॉयर ही उसे वैध बनाने का एक हिस्सा है।

इसलिए जाँच "क्या यह परमिट असली और चालू है" से आगे बढ़कर "क्या इस परमिट पर यही एम्प्लॉयर और यही नौकरी लिखी है" तक जाती है। जो वर्कर किसी पिछले एम्प्लॉयर से बँधा वैध परमिट लेकर आता है, वह आपके लिहाज़ से तब तक बिना ऑथराइज़ेशन का वर्कर है जब तक नया या संशोधित परमिट जारी न हो जाए। एक ही डॉक्यूमेंट रेज़िडेंस और वर्क दोनों अधिकार कैसे साथ लेकर चलता है, और देशों के बीच के अंतर क्यों मायने रखते हैं, यह सिंगल परमिट, आसान भाषा में में समझाया गया है। कुछ देश इससे भी आगे जाकर परमिट जारी होने से पहले ही एम्प्लॉयर के अपने स्टेटस पर भर्ती को रोक देते हैं, यही recognised-sponsor वाली सोच डच GVVA सिंगल परमिट में बताई गई है।

एक्सपायरी वह जाल है जो वैध वर्कर को रातोंरात अवैध बना देती है

परमिट एक घड़ी है। जिस दिन यह खत्म होता है, जो वर्कर कानूनी था वह डायरेक्टिव की नज़र में बिना ऑथराइज़ेशन काम करने वाला थर्ड कंट्री नेशनल बन जाता है, और जो एम्प्लॉयर उसे वेतन देता रहता है वही अपराध करता है। जिस एम्प्लॉयर से बस तारीख का हिसाब छूट गया, उसके लिए डायरेक्टिव में कोई रियायत नहीं है।

यहीं डॉक्यूमेंट जाँच एक बार की ऑनबोर्डिंग टास्क से हटकर लगातार चलने वाली ज़िम्मेदारी बन जाती है। बहीखाते में मौजूद हर परमिट की एक्सपायरी तारीख दर्ज होनी चाहिए और रिन्यूअल की खिड़की उससे काफ़ी पहले फ्लैग होनी चाहिए, क्योंकि रिन्यूअल तुरंत नहीं होते और एप्लिकेशन अक्सर तब फाइल करनी पड़ती है जब मौजूदा परमिट अभी वैध हो। फेल होने का असली तरीका मामूली और आम है: एक परमिट खत्म होता है, रिन्यूअल देर से या बिल्कुल फाइल नहीं हुआ, इंस्पेक्शन आ जाता है, और एम्प्लॉयर उस अंतराल में एक अवैध वर्कर को रखने का दोषी पाया जाता है। जुर्माना वर्कर पर नहीं लगता। बचाव सिर्फ़ एक ऐसा रजिस्टर है जो हर परमिट की एक्सपायरी और रिन्यूअल तारीख ट्रैक करता है और बिना रिन्यू किए परमिट के बाद पेरोल को आगे चलने से रोक देता है।

नतीजे असल में कैसे दिखते हैं

डायरेक्टिव मेम्बर स्टेट से माँगती है कि वे वर्करों की संख्या के हिसाब से वित्तीय जुर्माने लगाएँ, वापसी का खर्च वसूलें, और एम्प्लॉयर को बकाया भुगतान का ज़िम्मेदार बनाएँ, जिसमें वह वेतन, सामाजिक अंशदान और टैक्स शामिल हैं जो वर्कर को मिलने चाहिए थे। कई देश, जिनमें जर्मनी और आयरलैंड भी हैं, प्रशासनिक जुर्माने लगाते हैं और नियम न मानने वाले एम्प्लॉयर को आगे की स्पॉन्सरशिप या सरकारी खरीद से रोक सकते हैं। जो कंपनी सरकारी ठेकों पर टिकी है, उसके लिए बाहर हो जाना जुर्माने से भी भारी चोट है।

बकाया वेतन की देनदारी अलग से ध्यान माँगती है। अगर कोई वर्कर अवैध रूप से काम पर रखा गया पाया जाता है, तो कानून आम तौर पर कम से कम एक तय अवधि का रोज़गार संबंध मान लेता है और एम्प्लॉयर से उतने का वेतन उस स्तर पर चुकवाता है जितना कानूनी नौकरी पर मिलता। जिस एम्प्लॉयर ने बिना दस्तावेज़ वाले वर्कर को कम वेतन दिया, उसे आखिर में पूरा कानूनी वेतन बकाया के तौर पर, साथ में अंशदान, साथ में जुर्माना चुकाना पड़ सकता है। सस्ती भर्ती सबसे महँगी बन जाती है।

साफ़ फाइल की शुरुआत मूल देश की तरफ़ से होती है

वेरिफ़िकेशन तब आसान होता है जब ऑनबोर्डिंग पर पहुँचने वाला डॉक्यूमेंट स्रोत पर ही सही ढंग से तैयार हुआ हो। मूल देश की तरफ़, कई देशों से तैनाती खुद नियंत्रित होती है। फिलीपींस, Department of Migrant Workers (DMW) के ज़रिए, और नेपाल, Department of Foreign Employment (DOFE) के ज़रिए, यह माँगते हैं कि वर्कर को कानूनी रूप से भेजने से पहले विदेशी रोज़गार अनुबंध पर लेबर अटैशे या दूतावास की पुष्टि हो। जो अनुबंध कभी इस चरण से नहीं गुज़रा, वह ऐसा वर्कर पैदा करता है जिसके कागज़ इंस्पेक्शन में कमज़ोर दिखते हैं।

यही तर्क योग्यताओं पर भी लागू होता है। किसी नियंत्रित ट्रेड के लिए डेस्टिनेशन दो सवाल पूछता है: क्या यह व्यक्ति यहाँ काम कर सकता है, और क्या यह व्यक्ति यह काम करने के लिए मान्यता प्राप्त है। मान्यता परमिट जारी होने से बहुत पहले मूल देश की तरफ़ से शुरू होती है। कौन क्या करेगा और किस क्रम में, इसकी पूरी कड़ी एम्प्लॉयर कम्प्लायंस चेन जो भर्ती को रोकती है में दिखाई गई है।

जाँच को ऑनबोर्डिंग में बनाइए, उसके बाद में नहीं

जो वेरिफ़िकेशन एम्प्लॉयर के ज़िम्मे है वह एक छोटे, दोहराए जाने लायक रूटीन तक सिमट जाता है। पक्का कीजिए कि परमिट असली और चालू है। पक्का कीजिए कि उस पर आपकी कंपनी और जो नौकरी आप दे रहे हैं उसका नाम है। एक्सपायरी और रिन्यूअल की खिड़की दर्ज कीजिए, और उसके बाद पेरोल पर पक्की रोक लगाइए। कॉपी उतने समय तक रखिए जितना आपका मेम्बर स्टेट माँगता है। सक्षम अथॉरिटी को उसकी तय खिड़की के भीतर सूचना दीजिए। पहली शिफ़्ट से पहले हो जाए तो यह रूटीन सस्ता है। इंस्पेक्शन के बाद हो तो यही एक साफ़ फाइल और एक मुकदमे के बीच का फ़र्क बन जाता है।

Werklist इस पूरे काम का मूल देश वाला हिस्सा EU एम्प्लॉयरों के लिए ज़ाग्रेब, साराजेवो, बेलग्रेड, काठमांडू, मुंबई और दुबई से चलाता है, ताकि वर्कर के पहुँचने से पहले अनुबंध की पुष्टि हो चुकी हो और परमिट पर सही एम्प्लॉयर का नाम हो। अगर आप कोई प्लेसमेंट प्लान कर रहे हैं और चाहते हैं कि वेरिफ़िकेशन रूटीन आपके वर्कसाइट और आपके ट्रेड के हिसाब से तैयार हो, तो हमें एक कॉरिडोर ब्रीफ़ भेजिए। किसी कंसल्टेंट से बात करें।