Töötamisõiguse kontroll ELis: dokumendikontrollid, mis hoiavad tööandja kohtust eemal

ELis ei ole kolmanda riigi kodaniku palkamine ilma kehtiva töötamisloata paberimajanduse libastumine. See on täpselt see süütegu, mille karistamiseks tööandjate karistuste direktiiv (2009/52/EÜ) kirjutati, ja vastutus istub tööandjal, mitte töötajal ja mitte agentuuril. Direktiiv kohustab tööandjat kontrollima enne töösuhte algust, et töötajal on kehtiv elamis- või töötamisluba, ja hoidma sellest dokumendist koopiat kogu töösuhte kestuse. Jätke kontroll tegemata või hoidke töötajat edasi pärast loa lõppemist ja avatus ulatub haldustrahvideni ning vastutuseni tagantjärele palga eest. Mitmes riigis tähendab see ka riigihangetest kõrvalejätmist. See on praktiku vaade sellele, mida ELi sihtriigi tööandja peab töötaja vastuvõtmisel kontrollima. Siin on kirjas, kus kontrollid läbi kukuvad ja miks dokument, mis paberil kehtiv paistab, võib Teid ikkagi kohtusse viia.

Direktiiv seab kohustuse, liikmesriik seab detaili

Tööandjate karistuste direktiiv on põrand, mitte ühtne reeglistik. See nõuab igalt ELi tööandjalt kolme asja enne kolmanda riigi kodaniku tööle asumist: hankida kehtiv elamisluba või muu riigis viibimise luba, kontrollida, et see katab kõnealuse töö, ja säilitada sellest koopia või kanne kogu töösuhte perioodiks, nii et see on inspektorile kättesaadav. Samuti nõuab see, et tööandja teataks töösuhte algusest pädevale asutusele iga riigi määratud aja jooksul.

Mida direktiiv ei tee, on karistuste ega säilitamistähtaja ühtlustamine. Iga liikmesriik võtab kohustused üle omaenda õigusesse. Ta seab omaenda trahvid ja määrab, kui kaua tuleb dokumendi koopiat hoida. Viimane punkt on riigiti erinev ja Te peaksite selle numbri töökoha riigi kohta üle kontrollima, mitte eeldama üht ELi ülest arvu. Kontrollimise kohustus on kõikjal sama ja seda ei saa lepinguga agentuurile edasi anda. Karistuse arvutus ja arhiveerimine on kohalikud. Rahvusvahelise meeskonnaga ettevõte peab seetõttu pidama iga töökoha riigi kohta eraldi reeglirida, mitte üht ühist.

Kehtiv luba ei ole luba töötada just Teie juures

Kõige kallim vale lugemine töötaja vastuvõtmisel on käsitleda elamis- või tööluba üldise litsentsina. Enamikus liikmesriikides on ühtne luba ja sellele eelnenud kombineeritud töö- ja elamisload seotud kindla tööandja ja kindla ametikohaga. Luba, mis on väljastatud keevitajale ühes ettevõttes, ei anna sellele töötajale õigust alustada Teie juures. Dokumendil nimetatud tööandja on osa sellest, mis teeb loa kehtivaks. Sama kehtib ametinimetuse kohta: laotöötaja luba ei kata tõstukijuhi tööd, kui see on paberil eraldi ametikoht.

Nii ei lõpe kontroll küsimusega, kas luba on ehtne ja kehtiv, vaid jätkub küsimusega, kas see luba nimetab seda tööandjat ja seda tööd. Töötaja, kes saabub kehtiva loaga, mis on seotud eelmise tööandjaga, on Teie jaoks töötaja ilma loata seni, kuni uus või muudetud luba on väljastatud. Mehaanika, kuidas üks dokument kannab korraga elamis- ja töötamisõigust ja miks riikide vahelised erinevused loevad, on kirjas artiklis ühtne luba, lahti seletatud. Mõni riik läheb kaugemale ja seob värbamise tööandja enda staatusega juba enne, kui üldse mingi luba väljastatakse, ja seda tunnustatud sponsori loogikat käsitleb Madalmaade GVVA ühtse loana.

Kehtivuse lõpp on lõks, mis muudab seadusliku töötaja üleöö ebaseaduslikuks

Loal on lõppkuupäev ja see tähtaeg jookseb vaikselt. Päeval, mil luba lõpeb, saab töötajast, kes oli seaduslik, direktiivi silmis kolmanda riigi kodanik, kes töötab ilma loata, ja tööandja, kes talle edasi maksab, on see, kes süüteo toime paneb. Direktiivi sisse ei ole ehitatud armuaega tööandjale, kes lihtsalt kuupäeva silmist kaotas.

Just siin lakkavad dokumendikontrollid olemast ühekordne vastuvõtutoiming ja muutuvad püsivaks kohustuseks. Iga raamatus oleva loa kohta tuleb kirja panna lõppkuupäev ja märkida pikendamise aken ammu enne seda, sest pikendamine ei ole hetkeline ja taotlus tuleb tihti esitada ajal, mil kehtiv luba veel kehtib. Konkreetne veakoht on argine ja sage: luba lõpeb, pikendamine esitati hilja või üldse mitte, saabub kontroll ja leitakse, et tööandja on selle augu ajal ebaseaduslikku töötajat tööl hoidnud. Trahvi ei saa töötaja. Sageli avastatakse viivitus alles siis, kui uus luba on juba taotletud ja vana lõppemisest on möödas nädalaid. Kaitse on register, mis jälgib iga loa lõppemist ja pikendamise kuupäeva ning peatab palgaarvestuse, kui luba on pikendamata.

Kuidas tagajärjed tegelikult välja näevad

Direktiiv nõuab, et liikmesriigid kehtestaksid rahalised karistused, mis on skaleeritud töötajate arvu järgi, nõuaksid sisse tagasisaatmise kulud ja teeksid tööandja vastutavaks maksmata töötasu eest, sealhulgas palga, sotsiaalmaksete ja maksude eest, mis töötaja oleks pidanud saama. Mitu riiki, nende seas Saksamaa ja Iirimaa, määravad haldustrahve ja võivad nõudeid rikkuvat tööandjat tulevasest sponsorlusest või riigihangetest kõrvale jätta. Ettevõtte jaoks, kes sõltub avaliku sektori lepingutest, on kõrvalejätmine raskem löök kui trahv ise.

Tagantjärele palga vastutus väärib omaette rida. Kui leitakse, et töötaja on olnud ebaseaduslikult tööl, eeldab seadus üldjuhul vähemalt teatud kestusega töösuhet ja paneb tööandjale kohustuse maksta selle eest võlgnetav palk sellel tasemel, mida seaduslik töökoht oleks maksnud. Tööandja, kes maksis dokumentideta töötajale alla normi, võib lõpuks maksta täies ulatuses seadusliku palga tagantjärele, pluss maksed, pluss trahvi. Odavast värbamisest saab kallis värbamine. Summa ei sõltu sellest, kas rikkumine oli tahtlik, vaid sellest, kui kaua see kestis.

Puhas toimik algab päritolupoolel

Kontrollimine on lihtsam, kui dokument, mis vastuvõtmisel lauale jõuab, pandi lähtekohas õigesti kokku. Päritolupoolel on lähetamine mitmest riigist ise reguleeritud. Filipiinid rändetöötajate ministeeriumi (DMW) kaudu ja Nepal välismaal töötamise ameti (DOFE) kaudu nõuavad, et välismaal töötamise leping oleks tööatašee või saatkonna poolt kinnitatud, enne kui töötaja saab seaduslikult välja sõita. Leping, mis seda sammu kunagi ei läbinud, toodab töötaja, kelle paberid jäävad kontrollis õhukeseks.

Sama loogika kehtib kvalifikatsioonide kohta. Reguleeritud ameti puhul küsib sihtriik kahte asja: kas see inimene tohib siin töötada ja kas see inimene on tunnustatud seda tööd tegema. Tunnustamine avatakse päritolupoolel ammu enne loa väljastamist, tavaliselt samal ajal, kui kandidaadi dokumendid esimest korda kokku pannakse. Laiem ahel sellest, kes mida ja millises järjekorras tegema peab, on kaardistatud artiklis tööandja nõuete ahel, mis värbamise otsustab.

Ehitage kontroll vastuvõtmise sisse, mitte selle järele

Kontroll, mis kuulub tööandjale, taandub lühikesele korratavale rutiinile. Veenduge, et luba on ehtne ja kehtiv. Veenduge, et see nimetab Teie ettevõtet ja seda tööd, mida pakute. Pange kirja lõppkuupäev ja pikendamise aken ning seadke palgaarvestusele kõva peatus, kui see ületatakse. Hoidke koopiat nii kaua, kui Teie liikmesriik nõuab. Teatage pädevale asutusele tema määratud akna sees. Enne esimest vahetust tehtuna on see rutiin odav. Pärast kontrolli tehtuna on see vahe puhta toimiku ja kohtuasja vahel.

Werklist ajab seda päritolupoolt ELi tööandjate jaoks Zagrebist, Sarajevost, Belgradist, Katmandust, Mumbaist ja Dubaist, nii et leping on kinnitatud ja luba nimetab õiget tööandjat juba enne töötaja saabumist. Kui plaanite paigutust ja soovite, et kontrollirutiin oleks Teie töökoha ja ameti järgi paika pandud, saatke meile koridori kirjeldus. Rääkige konsultandiga.