ELi sinine kaart pärast direktiivi 2021/1883: kellele see tööliste koridoris sobib

ELi sinine kaart on liidu kõige tuntum rändeinstrument ja enamiku töölisametite jaoks on see vale tööriist. Uuendatud direktiiv (EL) 2021/1883, mida liikmesriigid hakkasid kohaldama umbes 2023. aasta novembrist, langetas palgaläve ning tegi lihtsamaks nii sinise kaardi omaniku liikumise ühest liikmesriigist teise kui ka pere kaasa toomise. Miski sellest ei muutnud väravat, mis loa ees seisab. Sinine kaart on endiselt ehitatud kõrgkooli lõpetanutele, kes teenivad üle riigi keskmise palga. Keevitaja, kaugsõiduautojuht või hooldustöötaja ei ületa seda latti peaaegu kunagi. See on praktiku vaade sellele, kuhu sinine kaart mahub koridoris, mis toob oskustöölisi Nepalist, Indiast, Filipiinidelt ja Lääne-Balkanilt, ja sellele, millal toimik peaks pöörduma hoopis riikliku oskustöölise tee poole.

Mida uuendus tegelikult muutis

Direktiiv 2021/1883 asendas 2009. aasta sinise kaardi direktiivi ja pingutas reegleid tööandja kasuks kolmes kohas. See vähendas miinimumpalga kordajat, nii et lävi, mille töökoht peab ületama, on madalamal kui varem. See tegi ELi sisese liikuvuse hõlpsamaks, nii et töötaja, kes hoiab sinist kaarti ühes liikmesriigis, saab liikuda teise ja seal tööle asuda väiksema hõõrdumisega, kui vana kord lubas. Ja see leevendas pere taasühinemist, nii et abikaasa ja lapsed saavad varem järele tulla, mis on pika koridori puhul sageli see tingimus, mis otsustab, kas kandidaat pakkumise vastu võtab.

Igaüks neist on nende inimeste jaoks, kellele kaart mõeldud oli, tõeline muutus. Reform teeb kõrget kvalifikatsiooni nõudva tee sujuvamaks, mitte ei laienda seda, kes kvalifitseerub. Kes jäi välja vanade reeglite järgi, jääb enamasti välja ka uute järgi, kuigi ootus oli tihti vastupidine. Sobivuse loogika, tunnustatud kõrgharidus pluss siduv tööpakkumine palgaga üle riigi läve, kandus peaaegu puutumatult üle.

Palgalävi määratakse riigiti ja see on endiselt kõrge

Sinise kaardi palgalävi ei ole üks ELi number. Iga liikmesriik seab selle umbes 1,0 kuni 1,6 kordsele riigi keskmisele brutoaastapalgale, madalama lävega puudusega ametialadel ja tööturule äsja sisenejatele. Saksamaal on puudusega ametialade alandatud lävi selgelt üle neljakümne tuhande euro aastas ja seda indekseeritakse igal aastal, nii et täpne summa liigub aastati. Planeerimise seisukohalt ei ole oluline täpne number, mille peaksite taotluse aasta kohta üle kontrollima, vaid suurusjärk. Kaart on juba oma ehituselt seatud riigi keskmisest palgast kõrgemale.

Ehituses, majutuses ja toitlustuses, logistikas ning hooldusvaldkonnas jääb palk tavaliselt allapoole sinise kaardi tavalävi ja tihti allapoole isegi puudusega ametiala alandatud läve. Autojuht, kellele makstakse sektori tavapärast tasu, ei teeni kõrgkoolilõpetaja palka ja ükski uuenduse helde säte seda vahet ei sulge. Palga tõstmine läve kõrgusele tähendaks maksta ühele töötajale rohkem kui kogu ülejäänud meeskonnale, mistõttu seda praktikas ei tehta.

Kõrghariduse nõue on kõvem sein

Palk on nähtav takistus. Kvalifikatsiooninõue on see, mis lõpetab enamiku töölisametite juhtumid enne, kui palgast üldse juttu tuleb. Sinine kaart nõuab üldjuhul kõrgharidust. Uuendus lisas kitsa avause teatud IT-ametikohtadele, kus samaväärsed kõrgemad kutseoskused ja töökogemus võivad ametlikku kraadi asendada, kuid see erand on omane infotehnoloogiale ega ulatu oskustöödeni.

Keevitaja tunnistus, veoautojuhi load või hooldustöötaja kutsetunnistus on kutseharidus, mitte akadeemiline haridus. See ei täida kõrghariduse väravat, ükskõik kui väga tööturg seda töötajat vajab. Just see on struktuurne põhjus, miks sinine kaart ei saa olla oskustööliste koridori vaikimisi instrument. Dokument, mida töötaja hoiab, on selle loa jaoks vale klassi dokument. Tunnistuse tõlkimine ega notariaalne kinnitamine ei muuda selle klassi.

Kuhu see mahub ja kuhu mitte

Sinine kaart on õige valik siis, kui töötajal on kõrgharidus, ametikoht on kõrgharidust eeldav koht ja palk ületab riigi läve. Insener Mumbaist, kes asub Saksamaal inseneri kohale, või IT-spetsialist, kelle kogemus mahub uuenduse IT-erandi alla, on ehtsad sinise kaardi kandidaadid ning ELi sisese liikuvuse ja pere tingimused teevad selle loa neile ahvatlevaks.

See on vale valik enamiku tööliste voo jaoks. Kutseharidusega töötajate puhul, kes suunduvad Saksamaale, on asjakohane tee riiklik oskustöölise tee Aufenthaltsgesetzi paragrahvi 18a alusel, mis on ehitatud kutsekvalifikatsioonide, mitte kraadide ümber. Selle tee tööandjapoolne mehaanika, sealhulgas kvalifikatsiooni tunnustamise samm, mis ajakava paika paneb, on kirjas artiklis loaahel, mis otsustab Saksamaa alguskuupäeva. Bosnia ja Hertsegoviina, Serbia, Kosovo, Põhja-Makedoonia, Montenegro või Albaania töötajate jaoks on olemas tee, mis kvalifikatsioonitaset üldse ei vaata, ja seda käsitleb Saksamaa Lääne-Balkani määrus: kraadivaba tee, millele sinine kaart vastu ei saa.

Veakoht: vale loaklassi taotlemine

Kallis viga on haarata sinise kaardi järele sellepärast, et see on kuulus. Tööandja esitab ehitustöölise sinise kaardi taotlejana, Saksamaa välisesindus vaatab toimiku läbi ja juhtum kukub läbi kvalifikatsiooniväraval, sest kutsetunnistus ei ole kõrgharidus. Toimikut ei parandata kohapeal. Tööandja alustab uuesti paragrahvi 18a alusel, kogub tunnustamise tõendid uuesti kokku ja broneerib konsulaarvastuvõtu uuesti. Alguskuupäev nihkub nädalate võrra ja töötaja, kes on kodus võib olla juba lahkumisavalduse esitanud, ootab selle augu läbi.

Kaitse on töötaja klassifitseerida, enne kui ühtki taotlust puudutate. Kui kvalifikatsioon on akadeemiline ja palk kõrge, kaaluge sinist kaarti. Kui kvalifikatsioon on kutsealane, minge otse riiklikule oskustöölise teele ja ärge laske sinise kaardi silti toimiku peale. Kaks luba seisavad järjekorras erineva kiirusega ja koridoride kaupa vaade nendele ajakavadele on artiklis kui kaua ELi tööluba tegelikult võtab.

Veel kaks piiri, mida tasub teada

Sinine kaart on ELi instrument, kuid see ei kata kogu liitu. Enamik liikmesriike osaleb, samal ajal kui Taani ja Iirimaa jäävad skeemist välja ning ajavad omaenda kõrget kvalifikatsiooni nõudvaid lubasid. Saksamaa väljastab suure enamiku ELi sinistest kaartidest, nii et praktikas on kaart tugevalt Saksa lugu, isegi kui ta kannab ELi silti. Kui koridor jookseb Kopenhaagenisse või Dublinisse, ei ole sinine kaart üldse laual ja riiklik tee on ainus tee. Teine piir puudutab liikuvust: sinise kaardiga teise liikmesriiki liikumine on lihtsam kui varem, kuid see ei ole automaatne ja teine riik otsustab endiselt ise.

Kui plaanite paigutusi ELi ja soovite, et iga töötaja satuks loa alla, mis tema kvalifikatsiooni ja palgaga tegelikult kokku läheb, saatke meile koridori kirjeldus ja me seome selle sihtriigi ning ametiga kokku. Rääkige konsultandiga.