Saksamaa Lääne-Balkani määrus: kraadivaba tee, millele sinine kaart vastu ei saa

Saksa tööandja, kes tahab palgata keevitaja Tuzlast või plaatija Prištinast, ei alusta ELi sinisest kaardist. Sinine kaart küsib tunnustatud kõrgharidust või sellega võrreldavat kvalifikatsiooni ja enamikul Lääne-Balkani koridori tööliskohtade kandidaatidest seda ei ole. Instrument, mis neid töötajaid tegelikult liigutab, on Lääne-Balkani määrus, Westbalkanregelung, mis on kirjutatud Beschäftigungsverordnungi paragrahvi 26. See ei küsi, kas töötajal on diplom. See küsib, kas Saksa tööandja on teinud konkreetse tööpakkumise ja kas Bundesagentur für Arbeit kiidab töösuhte heaks. Just see üksainus erinevus on põhjus, miks selle koridori selgroog on Westbalkanregelung, mitte sinine kaart. Kõik ülejäänu selles tekstis tuleneb sellest ühest valikust.

Keda määrus katab ja mida see vahele jätab

Westbalkanregelung katab kuue riigi kodanikke: Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Kosovo, Montenegro, Põhja-Makedoonia ning Serbia. See on olemas just seetõttu, et need töötajad ei saa tavaliselt kvalifikatsioonil põhinevaid teid kasutada. Sinine kaart direktiivi 2021/1883 alusel on ehitatud kõrgkooli lõpetanutele. Aufenthaltsgesetzi paragrahv 18a on ehitatud töötajatele, kelle välisriigi kutseõpe on Anerkennungi menetluse kaudu ametlikult tunnustatud. Mõlemad väravad nõuavad aega ja dokumente, mida osaval keevitajal viieteistkümne aasta objektikogemusega lihtsalt paberil ei pruugi olla. Oskus on olemas, tunnistust ei ole, ja Saksa menetlus loeb ainult teist neist.

Lääne-Balkani määrus võtab selle värava ära. Ametliku kvalifikatsiooni nõuet ei ole ja Anerkennungi sammu ei ole. Alles jääb siduv tööpakkumine nimeliselt Saksa tööandjalt ja Bundesagentur für Arbeiti nõusolek. Just selle vahetuse määrus teebki. See loobub kraadinõudest ja hoiab tööturutesti. Vahetus on tööandja jaoks soodne ainult siis, kui ta palgapoole kohe õigesti seab, sest just seal test hammustab. Koridori jaoks, mida mehitavad osavad käed, mitte diplomid, on see vahe tee vahel, mis töötab, ja tee vahel, mis ei tööta. Tööandja jaoks tähendab see ka, et kandidaadi hindamine langeb suuremas osas talle endale, sest ühtki asutust ei ole, kes oskust tema eest tõendaks.

50 000 kvoot ja miks see nüüd planeerimist paika paneb

Määrus oli varem ajutine seade madalama laega. Kaks muudatust tegid sellest asja, mille ümber tööandja saab plaani ehitada. Esiteks muudeti määrus 2023. aasta lõpus alaliseks ja pikendati tähtajatult, nii et see ei ole enam meede, mis aegub ja sunnib kõiki pikendamist ootama. Teiseks kahekordistus alates 1. juunist 2024 aastane kvoot 25 000 nõusolekult 50 000 nõusolekule aastas.

Viiskümmend tuhat kõlab heldelt, kuni see kohtub nõudlusega kuues riigis. Number on kogusumma, mitte riigipõhine garantii, ning nõudlus surub sellele vastu. Kas jooksva aasta kohta avaldatakse ametlikult riigi või esinduse kaupa alamjaotusi, ei ole miski, mida tööandja peaks eeldama; käsitlege peamist numbrit riigi ülempiirina ja planeerige nii, nagu konkureeriks Teie koridor sellest osast. Praktiline lugemine on lihtne ja seda tasub meeles pidada juba eelarve koostamisel. Kvoot on piisavalt suur, et lugeda, ja piisavalt väike, et otsa saada, nii et selle, kas konkreetne värbamine sel aastal läbi läheb või järgmist ootab, otsustab kalender, mitte reeglistik.

Pudelikael on konsulaarvastuvõtt, mitte reegel

Reegel ise on lubav. Järjekord selle ees ei ole. Siduv piirang Lääne-Balkani koridoris on viisavastuvõtu aeg Saksamaa esinduses piirkonnas. Bundesagenturi nõusolek ja puhas tööpakkumine ei tähenda midagi, enne kui töötaja istub viisaametniku vastas, ja need vastuvõtuajad Sarajevo, Belgradi, Priština, Tirana, Skopje ja Podgorica esindustes on nõudlusega võrreldes napid. Maht täitub kiiresti ja töötaja, kes aega ei saa, ei saa taotlust esitada, ükskõik kui tugev toimik on. Ajad avatakse tavaliselt partiidena ja kaovad sama päeva jooksul, mistõttu keegi peab neid süstemaatiliselt jälgima.

Siin erineb koridor Saksa värbamisest, mis käib kvalifikatsiooni tunnustamise kaudu. Reguleeritud ametis paneb ajakava tavaliselt paika tunnustamise samm. Westbalkanregelungi puhul ei ole tunnustamine üldse rajal, nii et vastuvõtujärjekorrast saab kõige pikem üksik punkt. Tööandja, kes broneerib hilja või kes peab vastuvõttu järelmõtteks, kui leping on juba allkirjastatud, võib kaotada terve hooaja, oodates aega, mis oli algusest peale värav. Nende kuhjuvate järjekordade mehaanika on sama muster, mida kirjeldab Saksa loaahel, mis otsustab alguskuupäeva; ainult aeglane samm liigub teise kohta.

Palga võrdsust kontrollitakse ikka ja just seal toimikud kukuvad

Kraadinõudest loobumine ei tähenda tööturutestist loobumist. Bundesagentur für Arbeit kontrollib endiselt, et töötingimused vastaksid võrreldavate kohalike töötajate omadele. Palga võrdsus ei ole formaalsus. Palk ja lepingutingimused peavad ühtima sellega, mida Saksa töötaja samal ametikohal ja samas piirkonnas saaks.

Siin on konkreetne veakoht. Tööandja esitab lepingu, mis maksab Lääne-Balkani töötajale alla kohaliku võrreldava määra, arvates ehk, et töötaja on riigis uus või et ametikoht on algtasemel. Bundesagentur keeldub nõusolekust palga võrdsuse alusel. Toimik ei liigu edasi, broneeritud vastuvõtt jääb kasutamata ja tööandja esitab parandatud lepingu ning liitub järjekorra lõpuga. Kaotatakse nädalaid, mõnikord terve värbamisaken, ühe palgarea pärast, mille oleks saanud algusest peale õigesti seada. Lahendus on lihtne: võrrelge pakkumist kohaliku võrreldava määraga enne esitamist, mitte pärast keeldumist. Lisage toimikusse ka lühike selgitus, millest võrdlusmäär on võetud, sest see hoiab ära täpsustava järelepärimise.

Kuidas see sinise kaardi kõrval seisab

Aitab, kui hoida neid kaht kõrvuti. Sinine kaart, mida käsitleb ELi sinine kaart pärast direktiivi 2021/1883, nõuab tunnustatud kvalifikatsiooni ja palka üle liikmesriigi läve, mis seatakse igal aastal. See premeerib kõrgkooli lõpetanuid ja maksab selle eest paberitöös. Westbalkanregelung ei küsi kraadi ega kõrget palgaläve, ainult tööpakkumist ja Bundesagenturi nõusolekut, ning piirdub kuue kodakondsusega. Hankejuhi jaoks, kes mehitab keevitus-, ehitus-, majutus- või laokohti Balkanilt, on sinine kaart tavaliselt vale tööriist ja Lääne-Balkani määrus õige.

Hinnaks on kvoot ja järjekord. Sinisel kaardil ei ole sellist aastast ülempiiri; Westbalkanregelungil on ja sellele lisandub konsulaarpudelikael. Koridori planeerimine tähendab vastuvõtuaja käsitlemist napi ressursina ja sellest tagurpidi arvestamist. Kui Teil on kümme keevitajat ja viis vastuvõtuaega, on Teie värbamine viie inimese suurune, mitte kümne. Koridoride kaupa vaade artiklis kui kaua ELi tööluba tegelikult võtab seab realistlikud ootused sellele, kuhu see tee alternatiivide kõrval jõuab.

Kui kaardistate värbamist Sarajevost, Belgradist või Prištinast Saksa kalendri vastu, saatke meile ametikohad, ametid ja mahud, mida vajate maandada. Werklist ajab seda koridori ja oskab öelda, kus järjekord sel hooajal tegelikult seisab. Rääkige konsultandiga.