Lähetatud töötajad Eestis: teavitus Tööinspektsioonile enne esimest tööpäeva

Töölähetatud töötajate töötingimuste seaduse järgi peab lähetav tööandja teavitama Tööinspektsiooni hiljemalt lähetuse alguspäeval. Teatis sisaldab kontaktisikut Eestis, lähetuse kestust, töö tegemise kohta ja lähetatud töötajate andmeid. Teavitus on lähetaja kohustus, mitte Eesti tellija oma.

Teatis ja selle sisu

Lähetus tähendab olukorda, kus teises riigis asuv tööandja saadab oma töötaja ajutiselt Eestisse tööd tegema, jäädes ise tema tööandjaks. Töösuhe püsib välismaal, töö tehakse Eestis, ja just see kombinatsioon käivitab teavituskohustuse. Teavitus tuleb esitada Tööinspektsioonile hiljemalt lähetuse esimesel päeval, mitte esimese kuu jooksul ja mitte pärast seda, kui tööd on alustatud.

Teatises tuleb nimetada vähemalt lähetav tööandja, isik Eestis, kelle poole Tööinspektsioon saab pöörduda, lähetuse alguse ja lõpu kuupäev, töö tegemise koht ning lähetatavate töötajate andmed. Kontaktisik ei ole vormitäide. Tema ülesanne on kontrolli ajal dokumendid välja anda, nii et selleks tuleb määrata keegi, kes on Eestis kättesaadav kogu lähetuse vältel, mitte kolleeg, kes reisib koos meeskonnaga edasi.

Dokumendid peavad olema Eestis kättesaadavad kogu lähetuse ajal. See tähendab töölepingut, tööajaarvestust ja töötasu maksmise tõendeid. Kui need on ainult peakontori serveris ja keegi objektil ei pääse neile ligi, loeb kontroll selle puuduseks samamoodi, nagu neid ei olekski. Kontrolli loogikat ja tagajärgi Eestis kirjeldab ebaseadusliku töötamise juhend.

Lähetus ei ole ka viis loamenetlusest mööda minna. Kui lähetatav on kolmanda riigi kodanik, peab tal olema kehtiv alus töötada selles liikmesriigis, kust ta lähetatakse, ja Eestisse saabumine ei asenda seda alust. Teavitus Tööinspektsioonile vastab tööõiguse küsimusele, mitte migratsiooniküsimusele.

Millised Eesti reeglid lähetatule kehtivad

Lähetus ei tähenda, et töötajale kehtivad ainult koduriigi tingimused. Töölähetatud töötajate töötingimuste seadus loetleb Eesti reeglid, mida tuleb kohaldada esimesest päevast, olenemata sellest, mida lähetaja riigi õigus ette näeb. Kui koduriigi tingimus on töötajale soodsam, jääb kehtima soodsam.

Kaheteistkümne kuu reegel tuleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivist (EL) 2018/957, mis muutis lähetamisdirektiivi. Pärast kaheteistkümmet kuud kohaldub lähetatule sihtriigi tööõigus täies ulatuses, välja arvatud teatud lepingu lõpetamise ja tööandjapensioni sätted. Põhjendatud teate esitamisel pikeneb see tähtaeg kaheksateistkümne kuuni. Tähtaeg on seotud ametikohaga, mitte inimesega: ühe töötaja asendamine teisega samal ametikohal ei nulli lugemist, vaid periood liidetakse.

Praktikas tähendab see, et pikk objekt tuleb planeerida kalendriga. Kaheteistkümnes kuu saabub ehitusel kiiremini, kui plaanis oli, ja sellest hetkest muutub palgaarvestuse alus. Tööandja, kes avastab ületatud tähtaja tagantjärele, arvutab vahe välja tagasiulatuvalt. Ehitusobjektil, kus sama meeskond tuleb ja läheb kolme etapi jooksul, on kasulik pidada ühte tabelit kuude kaupa ametikoha, mitte inimese kohta, sest just nii seda direktiivi järgi loetakse.

Teavitus tuleb uuendada, kui andmed muutuvad. Kui lähetus pikeneb, kui objekt vahetub või kui meeskonda lisandub inimesi, siis esialgne teatis enam tegelikkust ei kajasta ja Tööinspektsiooni jaoks on see sama, mis teavitamata jätmine. Kõige lihtsam kord on üks vastutaja, kes vaatab teatise andmed üle iga kord, kui projekti ajakava muutub.

Kus lähetus läheb päriselt katki

Kolm viga korduvad. Esimene on teavituse ajastus: teatis esitatakse siis, kui meeskond on juba nädala töötanud, ja kuupäev on dokumendil kirjas. Teine on kontaktisik, kes on nimetatud paberil, aga ei vasta telefonile või ei oma dokumente. Kolmas on palgavahe: lähetatule makstakse koduriigi palka, sest arvatakse, et päevaraha katab vahe, samal ajal kui Eesti alampalga nõue kehtib rahalisele töötasule.

Neljas, harvem, aga kallim viga on lähetuse kasutamine seal, kus tegemist ei ole lähetusega. Kui inimene on värvatud ainuüksi selleks, et Eestis töötada, kui ta ei tee koduriigis mingit sisulist tööd ja kui lähetav äriühing on postkastifirma, siis on tegemist Eesti töösuhtega, millele kehtib Eesti töösuhte kord koos töötamise registri kandega. Registri kande nõuet ja tähtaega kirjeldab töötamise registri ja maksude juhend. Tellija poolne kontrollahel on kirjas tööandja vastutusahela juhendis.

Teavitus ise on väike töö. See võtab vähem aega kui üks tööpäev objektil ja selle tähtaeg on teada juba lepingu allkirjastamise hetkel. Kirjutage teavituse kuupäev projekti ajakavva samasse ritta, kus on meeskonna saabumine, ja märkige kaheteistkümnenda kuu kuupäev eraldi juba täna. Kogu tööandjapoolse ahela ülevaade on koondatud lehele tööandjatele.