Η Μπλε Κάρτα της ΕΕ μετά την Οδηγία 2021/1883: για ποιους ταιριάζει σε έναν διάδρομο εργατικού δυναμικού

Η Μπλε Κάρτα της ΕΕ είναι το μεταναστευτικό εργαλείο με τη μεγαλύτερη προβολή σε ολόκληρη την Ένωση, και για τις περισσότερες προσλήψεις σε τεχνικά και παραγωγικά επαγγέλματα είναι λάθος επιλογή. Η αναθεωρημένη Οδηγία (ΕΕ) 2021/1883, την οποία τα κράτη μέλη άρχισαν να εφαρμόζουν περίπου από τον Νοέμβριο του 2023, μείωσε το κατώτατο όριο μισθού και έκανε ευκολότερη τη μετακίνηση ενός κατόχου Μπλε Κάρτας ανάμεσα σε κράτη μέλη, καθώς και την επανένωση με την οικογένεια. Τίποτα από αυτά δεν άλλαξε όμως τον φραγμό που στέκεται στην είσοδο της άδειας. Η Μπλε Κάρτα παραμένει φτιαγμένη για αποφοίτους πανεπιστημίου που αμείβονται πάνω από τον εθνικό μέσο μισθό. Ένας συγκολλητής, ένας οδηγός μεγάλων αποστάσεων ή ένας βοηθός φροντίδας σπάνια θα την περάσει. Αυτή είναι η ματιά του επιχειρησιακού στελέχους πάνω στο πού ταιριάζει η Μπλε Κάρτα σε έναν διάδρομο που αντλεί τεχνίτες από το Νεπάλ, την Ινδία, τις Φιλιππίνες και τα Δυτικά Βαλκάνια, και στο πού ο φάκελος πρέπει να στραφεί αντ' αυτής σε μια εθνική διαδρομή ειδικευμένου εργαζομένου.

Τι άλλαξε στην πραγματικότητα η αναθεώρηση

Η Οδηγία 2021/1883 αντικατέστησε την Οδηγία του 2009 για τη Μπλε Κάρτα και έσφιξε τους κανόνες υπέρ του εργοδότη σε τρία μέτωπα. Μείωσε τον πολλαπλασιαστή του ελάχιστου μισθού, οπότε το όριο που πρέπει να περάσει μια θέση εργασίας βρίσκεται χαμηλότερα από πριν. Διευκόλυνε την ενδοενωσιακή κινητικότητα, ώστε ένας εργαζόμενος που κατέχει Μπλε Κάρτα σε ένα κράτος μέλος να μπορεί να μετακινηθεί σε ένα δεύτερο και να αναλάβει εργασία εκεί με λιγότερες τριβές απ' ό,τι επέτρεπε το παλιό καθεστώς. Και χαλάρωσε την οικογενειακή επανένωση, ώστε ο ή η σύζυγος και τα παιδιά να μπορούν να ενταχθούν νωρίτερα.

Καθεμία από αυτές τις αλλαγές μετράει πραγματικά για τους ανθρώπους που η κάρτα σχεδιάστηκε να εξυπηρετήσει. Η μεταρρύθμιση αφορά το να γίνει πιο ομαλή η διαδρομή των υψηλά ειδικευμένων, όχι το να διευρυνθεί ο κύκλος όσων δικαιούνται. Η λογική της επιλεξιμότητας, δηλαδή ένας αναγνωρισμένος τίτλος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης συν μια δεσμευτική προσφορά εργασίας με μισθό πάνω από το εθνικό όριο, μεταφέρθηκε σχεδόν αυτούσια.

Το κατώτατο όριο μισθού ορίζεται ανά χώρα, και παραμένει υψηλό

Το όριο μισθού της Μπλε Κάρτας δεν είναι ένας ενιαίος αριθμός για όλη την ΕΕ. Κάθε κράτος μέλος το θέτει περίπου στο 1,0 έως 1,6 του εθνικού μέσου ακαθάριστου ετήσιου μισθού, με μειωμένο όριο για τα επαγγέλματα σε έλλειψη και για όσους εισέρχονται για πρώτη φορά στην αγορά εργασίας. Στη Γερμανία το μειωμένο όριο για τα επαγγέλματα σε έλλειψη βρίσκεται αρκετά μέσα στις σαράντα χιλιάδες ευρώ τον χρόνο και αναπροσαρμόζεται ετησίως, οπότε το ακριβές ποσό μετακινείται κάθε χρόνο. Αυτό που μετράει για τον σχεδιασμό δεν είναι το ακριβές νούμερο, το οποίο πρέπει να επιβεβαιώσετε για το έτος της αίτησης, αλλά η τάξη μεγέθους. Η κάρτα είναι εξ ορισμού τοποθετημένη πάνω από τον μέσο εθνικό μισθό.

Οι αμοιβές στα τεχνικά και παραγωγικά επαγγέλματα στις κατασκευές, τον τουρισμό, τα logistics και τη φροντίδα συνήθως πέφτουν κάτω από το τυπικό όριο της Μπλε Κάρτας, και συχνά ακόμη και κάτω από το μειωμένο όριο για τα επαγγέλματα σε έλλειψη. Ένας οδηγός που αμείβεται με τον κανόνα του κλάδου του δεν παίρνει μισθό πτυχιούχου, και καμία γενναιοδωρία της αναθεώρησης δεν γεφυρώνει αυτό το χάσμα.

Η απαίτηση πτυχίου είναι ο πιο δύσκολος τοίχος

Ο μισθός είναι το ορατό εμπόδιο. Η απαίτηση τίτλου σπουδών είναι αυτή που τερματίζει τις περισσότερες υποθέσεις εργατικού δυναμικού πριν καν τεθεί ζήτημα αμοιβής. Η Μπλε Κάρτα απαιτεί κατά κανόνα πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Η αναθεώρηση πρόσθεσε ένα στενό άνοιγμα για ορισμένους ρόλους στην πληροφορική, όπου ισοδύναμες ανώτερες επαγγελματικές δεξιότητες και εμπειρία μπορούν να υποκαταστήσουν έναν τυπικό τίτλο, αλλά η εξαίρεση αυτή αφορά αποκλειστικά την τεχνολογία της πληροφορίας και δεν φτάνει έως τα τεχνικά επαγγέλματα.

Ένα πιστοποιητικό συγκόλλησης, μια άδεια οδήγησης βαρέων οχημάτων ή ένας τίτλος βοηθού νοσηλευτή είναι επαγγελματικής, όχι ακαδημαϊκής κατεύθυνσης. Δεν ικανοποιεί τον φραγμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, όσο και αν η αγορά εργασίας έχει ανάγκη τον εργαζόμενο. Αυτός είναι ο δομικός λόγος που η Μπλε Κάρτα δεν μπορεί να είναι το προεπιλεγμένο εργαλείο για έναν διάδρομο τεχνικών επαγγελμάτων. Το έγγραφο που κρατάει ο εργαζόμενος ανήκει σε λάθος κατηγορία για αυτή την άδεια.

Πού ταιριάζει, και πού όχι

Η Μπλε Κάρτα είναι η σωστή κίνηση όταν ο εργαζόμενος κατέχει πανεπιστημιακό πτυχίο, ο ρόλος είναι θέση πτυχιούχου και ο μισθός περνάει το εθνικό όριο. Ένας μηχανικός από τη Βομβάη που μετακινείται σε μια γερμανική θέση μηχανικού, ή ένας ειδικός πληροφορικής του οποίου η εμπειρία πληροί την εξαίρεση της αναθεώρησης για την πληροφορική, είναι γνήσιοι υποψήφιοι για Μπλε Κάρτα, και οι όροι ενδοενωσιακής κινητικότητας και οικογενειακής επανένωσης την καθιστούν ελκυστική άδεια για αυτούς.

Είναι λάθος κίνηση για τον κορμό ενός αγωγού προσλήψεων σε τεχνικά και παραγωγικά επαγγέλματα. Για εργαζομένους με επαγγελματική κατάρτιση που κατευθύνονται στη Γερμανία, η σχετική διαδρομή είναι η εθνική άδεια ειδικευμένου εργαζομένου βάσει του section 18a του Aufenthaltsgesetz, η οποία είναι χτισμένη γύρω από επαγγελματικά προσόντα και όχι γύρω από πτυχία. Η μηχανική της διαδρομής αυτής από την πλευρά του εργοδότη, μαζί με το βήμα αναγνώρισης προσόντων που καθορίζει το χρονοδιάγραμμα, περιγράφεται στην αλυσίδα αδειών που ορίζει την ημερομηνία έναρξης στη Γερμανία. Για εργαζομένους από τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη, τη Σερβία, το Κόσοβο, τη Βόρεια Μακεδονία, το Μαυροβούνιο ή την Αλβανία, υπάρχει μια διαδρομή που αγνοεί εντελώς το επίπεδο προσόντων, την οποία αναλύουμε στο Κανονισμός Δυτικών Βαλκανίων της Γερμανίας: η διαδρομή χωρίς πτυχίο που η Μπλε Κάρτα δεν μπορεί να αντικαταστήσει.

Το κρίσιμο λάθος: η κατάθεση λάθος κατηγορίας άδειας

Το ακριβό λάθος είναι να καταφεύγει κανείς στη Μπλε Κάρτα επειδή είναι η πιο διάσημη. Ένας εργοδότης καταθέτει μια πρόσληψη στις κατασκευές ως αίτηση Μπλε Κάρτας, η γερμανική διπλωματική αρχή στο εξωτερικό εξετάζει τον φάκελο, και η υπόθεση καταρρέει στον φραγμό των προσόντων, επειδή ένα επαγγελματικό πιστοποιητικό δεν είναι πτυχίο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ο φάκελος δεν διορθώνεται επιτόπου. Ο εργοδότης ξεκινάει από την αρχή βάσει του section 18a, συγκεντρώνει ξανά τα αποδεικτικά αναγνώρισης και ξανακλείνει το ραντεβού στο προξενείο. Η ημερομηνία έναρξης μετατίθεται κατά εβδομάδες, και ο εργαζόμενος, που ίσως έχει ήδη παραιτηθεί στη χώρα του, περιμένει σε όλο αυτό το κενό.

Η άμυνα είναι να κατατάσσετε τον εργαζόμενο πριν αγγίξετε οποιαδήποτε αίτηση. Αν το προσόν είναι ακαδημαϊκό και η αμοιβή υψηλή, εξετάστε τη Μπλε Κάρτα. Αν το προσόν είναι επαγγελματικής κατεύθυνσης, πηγαίνετε κατευθείαν στην εθνική διαδρομή ειδικευμένου εργαζομένου και μην αφήσετε την ετικέτα της Μπλε Κάρτας να μπει στον φάκελο. Οι δύο άδειες κινούνται στην ουρά με διαφορετική ταχύτητα, και η ανά διάδρομο εικόνα αυτών των χρονοδιαγραμμάτων βρίσκεται στο πόσο διαρκεί πραγματικά μια άδεια εργασίας στην ΕΕ.

Δύο ακόμη περιορισμοί που αξίζει να γνωρίζετε

Η Μπλε Κάρτα είναι ένα εργαλείο της ΕΕ, αλλά δεν ισχύει σε ολόκληρη την Ένωση. Τα περισσότερα κράτη μέλη συμμετέχουν, ενώ η Δανία και η Ιρλανδία στέκονται εκτός του σχήματος και λειτουργούν τις δικές τους άδειες για υψηλά ειδικευμένους. Η Γερμανία εκδίδει τη συντριπτική πλειονότητα των Μπλε Καρτών της ΕΕ, οπότε στην πράξη η κάρτα είναι σε μεγάλο βαθμό μια γερμανική ιστορία, ακόμη και αν φέρει την ετικέτα της ΕΕ. Αν ένας διάδρομος καταλήγει στην Κοπεγχάγη ή το Δουβλίνο, η Μπλε Κάρτα δεν βρίσκεται καν στο τραπέζι, και η εθνική διαδρομή είναι η μόνη διαδρομή.

Αν σχεδιάζετε τοποθετήσεις στην ΕΕ και θέλετε κάθε εργαζόμενος να κατατάσσεται στην άδεια που πραγματικά ταιριάζει στο προσόν και την αμοιβή του, στείλτε μας ένα σύντομο σημείωμα για τον διάδρομό σας και θα τον αντιστοιχίσουμε με τον προορισμό και το επάγγελμα. Μιλήστε με έναν σύμβουλο.