Westbalkanregelung: η οδός χωρίς πτυχίο που η Μπλε Κάρτα δεν μπορεί να καλύψει

Ένας Γερμανός εργοδότης που θέλει να προσλάβει έναν συγκολλητή από την Tuzla ή έναν πλακά από την Pristina δεν ξεκινά από την Μπλε Κάρτα της ΕΕ. Η Μπλε Κάρτα απαιτεί αναγνωρισμένο πτυχίο ή αντίστοιχο τίτλο σπουδών, και οι περισσότεροι εργάτες παραγωγής στον διάδρομο των Δυτικών Βαλκανίων δεν διαθέτουν τέτοιον. Το εργαλείο που πραγματικά μετακινεί αυτούς τους ανθρώπους είναι η Ρύθμιση των Δυτικών Βαλκανίων, η Westbalkanregelung, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 26 της Beschaeftigungsverordnung. Δεν ρωτά αν ο εργαζόμενος κρατά δίπλωμα. Ρωτά αν ένας Γερμανός εργοδότης έχει κάνει συγκεκριμένη προσφορά εργασίας και αν ο Bundesagentur fuer Arbeit (γερμανικός οργανισμός απασχόλησης) θα εγκρίνει την πρόσληψη. Αυτή και μόνο η διαφορά εξηγεί γιατί η ραχοκοκαλιά αυτού του διαδρόμου είναι η Westbalkanregelung και όχι η Μπλε Κάρτα.

Ποιους καλύπτει η ρύθμιση, και τι παρακάμπτει

Η Westbalkanregelung καλύπτει υπηκόους έξι χωρών: Αλβανία, Βοσνία και Ερζεγοβίνη, Κόσοβο, Μαυροβούνιο, Βόρεια Μακεδονία και Σερβία. Υπάρχει ακριβώς επειδή αυτοί οι εργαζόμενοι συνήθως δεν μπορούν να αξιοποιήσουν τις οδούς που στηρίζονται στα προσόντα. Η Μπλε Κάρτα, βάσει της Directive 2021/1883, είναι φτιαγμένη για αποφοίτους. Το άρθρο 18a του Aufenthaltsgesetz είναι φτιαγμένο για εργαζομένους των οποίων η επαγγελματική κατάρτιση στο εξωτερικό έχει αναγνωριστεί επίσημα μέσω της διαδικασίας Anerkennung. Και οι δύο αυτές πύλες ζητούν χρόνο και έγγραφα που ένας ικανός συγκολλητής με δεκαπέντε χρόνια στο εργοτάξιο απλώς μπορεί να μην έχει στα χαρτιά.

Η Ρύθμιση των Δυτικών Βαλκανίων αφαιρεί αυτή την πύλη. Δεν υπάρχει απαίτηση τυπικού προσόντος ούτε βήμα Anerkennung. Αυτό που μένει είναι μια δεσμευτική προσφορά εργασίας από κατονομαζόμενο Γερμανό εργοδότη και η έγκριση του Bundesagentur fuer Arbeit. Αυτή είναι η ανταλλαγή που κάνει η ρύθμιση. Καταργεί τον έλεγχο του πτυχίου και κρατά τον έλεγχο της αγοράς εργασίας. Για έναν διάδρομο που στελεχώνεται από έμπειρα χέρια κι όχι από διπλώματα, εκεί βρίσκεται η διαφορά ανάμεσα σε μια οδό που λειτουργεί και σε μια οδό που δεν λειτουργεί.

Η ποσόστωση των 50.000, και γιατί πλέον ορίζει τον σχεδιασμό

Η ρύθμιση ήταν κάποτε ένα προσωρινό μέτρο με χαμηλότερο ανώτατο όριο. Δύο αλλαγές την μετέτρεψαν σε κάτι πάνω στο οποίο ένας εργοδότης μπορεί να σχεδιάσει. Πρώτον, στα τέλη του 2023 η ρύθμιση έγινε μόνιμη και παρατάθηκε επ' αόριστον, οπότε δεν είναι πλέον ένα μέτρο που λήγει και αναγκάζει τους πάντες να περιμένουν την ανανέωσή του. Δεύτερον, από την 1η Ιουνίου 2024 η ετήσια ποσόστωση διπλασιάστηκε, από 25.000 σε 50.000 εγκρίσεις τον χρόνο.

Οι πενήντα χιλιάδες ακούγονται γενναιόδωρες, μέχρι να συναντήσουν τη ζήτηση έξι χωρών. Ο αριθμός είναι το σύνολο, όχι εγγύηση ανά χώρα, και η ζήτηση τον πιέζει. Το αν δημοσιεύονται επίσημα υποκατανομές ανά χώρα ή ανά προξενική αρχή για το τρέχον έτος δεν είναι κάτι που πρέπει να θεωρεί δεδομένο ένας εργοδότης. Αντιμετωπίστε το συνολικό μέγεθος ως εθνικό ανώτατο όριο και σχεδιάστε σαν ο διάδρομός σας να ανταγωνίζεται για ένα μερίδιό του. Η πρακτική ανάγνωση είναι απλή. Η ποσόστωση είναι αρκετά μεγάλη ώστε να μετράει και αρκετά μικρή ώστε να εξαντλείται, οπότε αυτό που κρίνει αν μια συγκεκριμένη πρόσληψη θα περάσει φέτος ή θα περιμένει για του χρόνου είναι το ημερολόγιο, όχι ο κανονισμός.

Το στενό πέρασμα είναι το ραντεβού στο προξενείο, όχι ο κανόνας

Ο ίδιος ο κανόνας είναι ευνοϊκός. Η ουρά μπροστά του δεν είναι. Ο δεσμευτικός περιορισμός στον διάδρομο των Δυτικών Βαλκανίων είναι η διαθεσιμότητα ραντεβού για βίζα στις γερμανικές διπλωματικές αρχές της περιοχής. Η έγκριση από τον Bundesagentur και μια καθαρή προσφορά εργασίας δεν σημαίνουν τίποτα μέχρι ο εργαζόμενος να καθίσει απέναντι από έναν υπάλληλο θεωρήσεων, και τα ραντεβού αυτά στις αρχές σε Σεράγεβο, Βελιγράδι, Pristina, Τίρανα, Σκόπια και Ποντγκόριτσα είναι λιγοστά σε σχέση με τη ζήτηση. Η χωρητικότητα γεμίζει γρήγορα, και ένας εργαζόμενος που δεν βρίσκει ραντεβού δεν μπορεί να καταθέσει αίτηση, όσο ισχυρός κι αν είναι ο φάκελός του.

Εδώ ο διάδρομος διαφέρει από μια γερμανική πρόσληψη που στηρίζεται στην αναγνώριση προσόντων. Σε ένα ρυθμιζόμενο επάγγελμα, το βήμα της αναγνώρισης συνήθως καθορίζει το χρονοδιάγραμμα. Στη Westbalkanregelung, η αναγνώριση δεν βρίσκεται καν στη διαδρομή, οπότε η ουρά για το ραντεβού γίνεται το πιο χρονοβόρο σημείο. Ένας εργοδότης που κλείνει ραντεβού αργά, ή που αντιμετωπίζει το ραντεβού ως δευτερεύον ζήτημα μόλις υπογραφεί το συμβόλαιο, μπορεί να χάσει μια ολόκληρη σεζόν περιμένοντας μια θέση που εξαρχής ήταν το στενό πέρασμα. Η μηχανική αυτών των στοιβαγμένων ουρών είναι το ίδιο μοτίβο που περιγράφεται στην αλυσίδα της γερμανικής άδειας που καθορίζει την ημερομηνία έναρξης. Απλώς αλλάζει το αργό βήμα.

Η ισότητα αμοιβών ελέγχεται πάντα, και εκεί απορρίπτονται οι φάκελοι

Η κατάργηση της απαίτησης για πτυχίο δεν καταργεί τον έλεγχο της αγοράς εργασίας. Ο Bundesagentur fuer Arbeit εξακολουθεί να ελέγχει ότι οι όροι απασχόλησης αντιστοιχούν σε αυτούς συγκρίσιμων ντόπιων εργαζομένων. Η ισότητα αμοιβών δεν είναι τυπικότητα. Ο μισθός και οι όροι του συμβολαίου πρέπει να ευθυγραμμίζονται με αυτά που θα λάμβανε ένας Γερμανός εργαζόμενος στον ίδιο ρόλο και στην ίδια περιοχή.

Να ο συγκεκριμένος τρόπος με τον οποίο σκάει ο φάκελος. Ένας εργοδότης υποβάλλει συμβόλαιο που πληρώνει τον εργαζόμενο από τα Δυτικά Βαλκάνια κάτω από τη συγκρίσιμη τοπική αμοιβή, ίσως με το σκεπτικό ότι ο εργαζόμενος είναι νέος στη χώρα ή ότι ο ρόλος είναι εισαγωγικού επιπέδου. Ο Bundesagentur αρνείται την έγκριση για λόγους ισότητας αμοιβών. Ο φάκελος δεν προχωρά, το ραντεβού που είχε κλειστεί μένει αναξιοποίητο, και ο εργοδότης εκδίδει εκ νέου διορθωμένο συμβόλαιο και ξαναμπαίνει στο τέλος της ουράς. Χάνονται εβδομάδες, ενίοτε μια ολόκληρη περίοδος προσλήψεων, για μια γραμμή μισθού που θα μπορούσε να είχε οριστεί σωστά από την αρχή. Η λύση είναι ανέμπνευστη αλλά αποτελεσματική: συγκρίνετε την προσφορά με τη συγκρίσιμη τοπική αμοιβή πριν την υποβολή, όχι μετά την απόρριψη.

Πώς συγκρίνεται με την Μπλε Κάρτα

Βοηθά να τις βάλει κανείς τη μία δίπλα στην άλλη. Η Μπλε Κάρτα, που διέπεται από την Μπλε Κάρτα της ΕΕ μετά την Directive 2021/1883, απαιτεί αναγνωρισμένο προσόν και μισθό πάνω από ένα όριο που ορίζει κάθε κράτος μέλος κάθε χρόνο. Ανταμείβει τους αποφοίτους και το πληρώνει σε γραφειοκρατία. Η Westbalkanregelung δεν ζητά ούτε πτυχίο ούτε υψηλό κατώτατο μισθό, μόνο μια προσφορά εργασίας και την έγκριση του Bundesagentur, και περιορίζεται σε έξι εθνικότητες. Για έναν υπεύθυνο προμηθειών που στελεχώνει θέσεις συγκόλλησης, κατασκευών, φιλοξενίας ή αποθήκης από τα Βαλκάνια, η Μπλε Κάρτα είναι συνήθως το λάθος εργαλείο και η Ρύθμιση των Δυτικών Βαλκανίων το σωστό.

Το αντιστάθμισμα είναι η ποσόστωση και η ουρά. Η Μπλε Κάρτα δεν έχει ετήσιο ανώτατο όριο αυτού του είδους. Η Westbalkanregelung έχει, και από πάνω κουβαλά και το στενό πέρασμα του προξενείου. Ο σχεδιασμός του διαδρόμου σημαίνει να αντιμετωπίζεις το ραντεβού ως τον σπάνιο πόρο και να δουλεύεις ανάποδα από αυτό. Η εικόνα διάδρομο προς διάδρομο στο πόσο πραγματικά διαρκεί μια άδεια εργασίας στην ΕΕ θέτει ρεαλιστικές προσδοκίες για το πού τοποθετείται αυτή η οδός έναντι των εναλλακτικών.

Αν χαρτογραφείτε μια πρόσληψη από Σεράγεβο, Βελιγράδι ή Pristina πάνω στο γερμανικό ημερολόγιο, στείλτε μας τους ρόλους, τα επαγγέλματα και τους όγκους που πρέπει να καλύψετε. Η Werklist τρέχει αυτόν τον διάδρομο και μπορεί να σας πει πού στέκεται πραγματικά η ουρά αυτή τη σεζόν. Μιλήστε με έναν σύμβουλο.