Πρόσληψη εργαζομένου εκτός ΕΕ στη Γερμανία: η αλυσίδα αδειών που κρατά την ημερομηνία έναρξης

Μια πρόσληψη στη Γερμανία εξαρτάται από τρεις χωριστές αρχές, και την ημερομηνία έναρξης την ορίζει η πιο αργή από αυτές. Η Bundesagentur fuer Arbeit (Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Απασχόλησης) εγκρίνει την απασχόληση, η γερμανική διπλωματική αποστολή στο εξωτερικό εκδίδει τη βίζα εισόδου, και η τοπική Auslaenderbehoerde (αρχή αλλοδαπών) εκδίδει τον τίτλο διαμονής. Κάθε ουρά τρέχει με το δικό της ρολόι. Το πιο συχνό λάθος στον σχεδιασμό είναι να αντιμετωπίζει κανείς το ραντεβού για τη βίζα ως το στενό σημείο, ενώ για ένα νομοθετικά ρυθμιζόμενο επάγγελμα η αναγνώριση των προσόντων είναι το βήμα που πραγματικά καθορίζει το χρονοδιάγραμμα. Αυτή είναι η οπτική του χειριστή πάνω στην αλυσίδα, για έναν εργοδότη προορισμού στην ΕΕ που προσλαμβάνει έναν συγκολλητή από το Σαράγεβο ή έναν εργαζόμενο φιλοξενίας από τη Μανίλα, και για το τι πρέπει να προσκομίσει ο εργοδότης ώστε να περάσει ο φάκελος.

Δύο άρθρα του AufenthG, δύο είδη εργαζομένου

Οι τίτλοι εργασίας και διαμονής για ειδικευμένους εργαζομένους στη Γερμανία στηρίζονται στον Aufenthaltsgesetz, και το άρθρο που ισχύει εξαρτάται από το προσόν, όχι από τον μισθό. Το άρθρο 18a AufenthG καλύπτει ειδικευμένους εργαζομένους με επαγγελματική, μη ακαδημαϊκή κατάρτιση. Το άρθρο 18b καλύπτει τα ακαδημαϊκά πτυχία. Για τα τεχνικά και χειρωνακτικά επαγγέλματα η σχετική διαδρομή είναι σχεδόν πάντα το 18a, επειδή ο εργαζόμενος κατέχει πιστοποιητικό επαγγελματικής κατάρτισης και όχι πανεπιστημιακό δίπλωμα.

Ο διαχωρισμός δεν είναι τυπικός. Τα δύο άρθρα συνεπάγονται διαφορετικές απαιτήσεις αναγνώρισης και διαφορετικά δικαιολογητικά. Ένας εργοδότης που καταθέτει φάκελο για συγκολλητή με τη λογική του ακαδημαϊκού 18b θα δει την υπόθεση να απορρίπτεται και θα ξεκινήσει από την αρχή με το 18a. Για εργαζομένους από τα Δυτικά Βαλκάνια υπάρχει επίσης μια ξεχωριστή πόρτα που αγνοεί εντελώς το επίπεδο των προσόντων, την οποία περιγράφουμε στο Ο κανονισμός των Δυτικών Βαλκανίων στη Γερμανία: η διαδρομή χωρίς πτυχίο που δεν φτάνει η Blue Card. Η επιλογή λάθος άρθρου από την αρχή σημαίνει χαμένες εβδομάδες, πριν καν εξεταστεί ένα έγγραφο.

Η έγκριση της Bundesagentur, και τι κάνει ακόμα ο έλεγχος προτεραιότητας

Η περισσότερη απασχόληση στη Γερμανία δεν μπορεί να οδηγήσει σε τίτλο διαμονής πριν την εγκρίνει η Bundesagentur fuer Arbeit. Η έγκριση έχει δύο σκέλη. Το ένα ελέγχει ότι ο μισθός και οι όροι της θέσης αντιστοιχούν σε αυτά που θα λάμβανε ένας συγκρίσιμος Γερμανός εργαζόμενος. Το άλλο είναι ο έλεγχος προτεραιότητας, η Vorrangpruefung, που ιστορικά εξέταζε αν θα μπορούσε πρώτα να καλύψει τη θέση ένας Γερμανός ή ένας εργαζόμενος από την ΕΕ.

Ο νόμος για τη μετανάστευση ειδικευμένου εργατικού δυναμικού, στη μορφή του 2020 και στην επέκτασή του το 2023, κατάργησε σε μεγάλο βαθμό τη Vorrangpruefung για τους ειδικευμένους εργαζομένους. Η λέξη «σε μεγάλο βαθμό» κρύβει ουσία. Ο έλεγχος προτεραιότητας μπορεί ακόμη να ισχύσει ανά περιφέρεια και ανά επάγγελμα, και οι ακριβείς εξαιρέσεις διαφέρουν ανά περιφέρεια Agentur fuer Arbeit. Ο εργοδότης οφείλει να επιβεβαιώσει τη θέση της περιφέρειας που καλύπτει τον τόπο εργασίας, αντί να υποθέσει ότι η εξαίρεση ισχύει πανεθνικά. Αντιμετωπίστε το βήμα της Bundesagentur ως πραγματικό έλεγχο με πραγματική ουρά πίσω του.

Η αναγνώριση προσόντων είναι το κρίσιμο ρίσκο

Για ένα νομοθετικά ρυθμιζόμενο επάγγελμα, το ξένο προσόν κατά κανόνα πρέπει να αναγνωριστεί επίσημα πριν ο εργαζόμενος μπορέσει να το ασκήσει. Αυτό είναι η Anerkennung, και εδώ είναι που γλιστράνε τα χρονοδιαγράμματα. Ο φορέας αναγνώρισης συγκρίνει την κατάρτιση του εργαζομένου με το γερμανικό επάγγελμα αναφοράς και την κρίνει ισοδύναμη, μερικώς ισοδύναμη ή μη ισοδύναμη. Ένα μερικό αποτέλεσμα συνήθως ενεργοποιεί ένα μέτρο προσαρμογής, μια κατάρτιση ή μια εξέταση, πριν χορηγηθεί πλήρης αναγνώριση.

Από το 2024 η εταιρική σχέση αναγνώρισης, η Anerkennungspartnerschaft, επιτρέπει η αναγνώριση να τρέχει παράλληλα με την απασχόληση, αντί να ολοκληρώνεται εξ ολοκλήρου πριν από αυτήν. Ο εργαζόμενος μπορεί να ξεκινήσει ενώ η διαδικασία αναγνώρισης συνεχίζεται, υπό συμφωνημένους όρους. Αυτό συντομεύει πραγματικά την αλυσίδα, όμως πρόκειται για δομημένη συμφωνία με υποχρεώσεις, όχι για εξαίρεση. Ο εργοδότης οφείλει και πάλι να δεσμευτεί ότι θα στηρίξει την αναγνώριση, και ο εργαζόμενος οφείλει και πάλι να την ολοκληρώσει.

Εδώ ζει το συγκεκριμένο σημείο αποτυχίας. Ένας εργοδότης που κλείνει ραντεβού για βίζα και ορίζει ημερομηνία έναρξης χωρίς να έχει επιβεβαιώσει αν το επάγγελμα είναι ρυθμιζόμενο και αν έχει ξεκινήσει η αναγνώριση, θα δει το προξενείο ή την Auslaenderbehoerde να κρατά τον φάκελο σε εκκρεμότητα, εν αναμονή της αναφοράς αναγνώρισης. Η λύση είναι να ανοίξετε πρώτα τη διαδρομή της αναγνώρισης, μέσω του αρμόδιου φορέα για το συγκεκριμένο επάγγελμα, και να αντιμετωπίσετε το χρονοδιάγραμμά της ως τη ραχοκοκαλιά του σχεδίου. Για το ευρύτερο μοτίβο των πραγμάτων που κολλάνε αυτούς τους φακέλους πριν την απόρριψη, δείτε το Τι μπλοκάρει μια αίτηση για άδεια εργασίας στην ΕΕ, και πώς να το διορθώσετε πριν την απόρριψη.

Δύο αρχές, δύο ουρές: η βίζα και ο τίτλος

Ακόμη και αφού η Bundesagentur εγκρίνει την απασχόληση, δύο χωριστές υπηρεσίες στέκονται ανάμεσα στην προσφορά και τη θέση εργασίας. Η γερμανική διπλωματική αποστολή στο εξωτερικό, η πρεσβεία ή το προξενείο στη χώρα του εργαζομένου, εκδίδει τη βίζα εισόδου. Η τοπική Auslaenderbehoerde, η αρχή αλλοδαπών του τόπου εργασίας, εκδίδει τον τίτλο διαμονής μόλις φτάσει ο εργαζόμενος. Πρόκειται για διαφορετικούς θεσμούς με διαφορετικά γραφεία πρωτοκόλλου.

Δουλειά του εργοδότη είναι να τροφοδοτεί και τα δύο γραφεία με έναν συνεκτικό φάκελο. Η περιγραφή θέσης, η σύμβαση, το ύψος του μισθού και η κατάσταση της αναγνώρισης πρέπει να διαβάζονται ίδια σε κάθε έγγραφο. Μια αναντιστοιχία ανάμεσα στον μισθό της αίτησης βίζας και στον μισθό που βλέπει η Auslaenderbehoerde είναι μια ανοιχτή πρόσκληση για ερώτημα, και ένα ερώτημα σημαίνει εβδομάδες. Το βήμα προς βήμα της ευθύνης για τον τίτλο διαμονής περιγράφεται στο Από την προσφορά εργασίας στο Aufenthaltstitel: τα βήματα της άδειας διαμονής που έχει ο εργοδότης στη Γερμανία.

Ο μισθός είναι γραμμή συμμόρφωσης που ελέγχει η Bundesagentur

Η μισθωτή απασχόληση στη Γερμανία πρέπει να πληροί τους συλλογικούς ή κλαδικούς μισθολογικούς κανόνες για τη θέση. Οι κατασκευές και η φιλοξενία διαθέτουν αμφότερες κλαδικά κατώτατα όρια αμοιβής, και πολλές θέσεις εμπίπτουν σε συλλογική σύμβαση που ορίζει αμοιβή υψηλότερη από τον νόμιμο κατώτατο μισθό. Η Bundesagentur ελέγχει την προσφερόμενη αμοιβή σε σχέση με αυτούς τους κανόνες, ως μέρος της έγκρισής της.

Η υποαμοιβή είναι ένας από τους πιο συχνούς λόγους που απορρίπτεται ένας γερμανικός φάκελος ή, ακόμη χειρότερα, που ανακαλείται αργότερα ένας τίτλος. Μια ανάκληση μετά την άφιξη του εργαζομένου είναι η ακριβή αποτυχία. Η τοποθέτηση καταρρέει και ο εργαζόμενος αντιμετωπίζει αναχώρηση, ενώ ο εργοδότης επωμίζεται και το κόστος και την εκ νέου πρόσληψη. Η άμυνα είναι απλή στην αρχή της. Πληρώστε στο ισχύον όριο, τεκμηριώστε τη βάση του ποσού, και μην αφήσετε ένα φθηνότερο νούμερο να φτάσει σε καμία από τις τρεις αρχές.

Πώς να βάλετε τη σειρά ώστε να κρατήσει η ημερομηνία έναρξης

Η σειρά που προστατεύει την ημερομηνία έναρξης πάει κόντρα στη διαίσθηση. Επιβεβαιώστε αν το επάγγελμα είναι ρυθμιζόμενο και ανοίξτε πρώτα τη διαδρομή της αναγνώρισης. Επιλέξτε το σωστό άρθρο του AufenthG, το 18a για την επαγγελματική κατάρτιση. Κλειδώστε τον μισθό στο κλαδικό ή συλλογικό όριο και τεκμηριώστε τον. Έπειτα καταθέστε για έγκριση από τη Bundesagentur, κλείστε το ραντεβού για τη βίζα στη διπλωματική αποστολή, και ετοιμάστε τον φάκελο της Auslaenderbehoerde για την άφιξη. Το χρονοδιάγραμμα της αναγνώρισης, και όχι το ημερολόγιο των ραντεβού, είναι αυτό από το οποίο κρέμονται όλα τα υπόλοιπα.

Η Werklist τρέχει αυτή την αλυσίδα από την πλευρά της προέλευσης, στο Σαράγεβο, στο Βελιγράδι, στο Κατμαντού, στη Μουμπάι, στη Μανίλα και στο Ντουμπάι, ώστε η διαδρομή της αναγνώρισης να ανοίγει πριν ξεκινήσει η ουρά της βίζας. Αν σχεδιάζετε μια τοποθέτηση στη Γερμανία και θέλετε τη σειρά χαρτογραφημένη για το επάγγελμα και την περιφέρεια του τόπου εργασίας σας, στείλτε μας ένα brief για το διάδρομό σας. Μιλήστε με έναν σύμβουλο.