Безплатна виза, безплатен билет: какво означава политиката на Непал за работодателите от ЕС

Непал има политика, която задължава чуждестранния работодател да плати входната виза и самолетния билет на работника. Нарича се Free Visa, Free Ticket (Безплатна виза, безплатен билет), действа от 2015 г., и първата реакция на европейски ръководител по доставки, когато прочете за нея, е да предположи, че тя урежда коридора Непал, ЕС. Не е така. Политиката обхваща точно седем дестинации, всичките в Персийския залив или Малайзия, а Европейският съюз остава изцяло извън нейния обхват. Причината работодателят от ЕС все пак да трябва да я разбира е двойна. Първо, това е най-ясната формулировка в непалското законодателство за това как страната мисли по въпроса кой плаща за преместването на работника, и тази логика се пренася във всеки коридор, включително ЕС. Второ, най-честата грешка при бюджетиране на назначение в ЕС е да се предположи или че тази политика прави билета чужд проблем, или че работникът просто поема остатъчните разходи, които политиката оставя след себе си. И двете предположения струват пари в неподходящ момент.

Какво всъщност казва политиката и седемте дестинации, които обвързва

Министерството на труда и заетостта, органът който по-късно стана Ministry of Labour, Employment and Social Security (MoLESS), обяви Free Visa, Free Ticket на 9 юни 2015 г. и я въведе на 6 юли 2015 г. Механизмът е прост. За работник, заминаващ за обхваната дестинация, чуждестранният работодател трябва да поеме разхода за входната виза и самолетния билет за двупосочно пътуване, а непалската агенция за подбор може да начисли на работника такса за услуга в размер на не повече от Rs 10,000, и то само когато работодателят откаже да я плати. Този таван от Rs 10,000 замени предходните прагове отпреди 2015 г., Rs 70,000 за Персийския залив и Rs 80,000 за Малайзия, така че водещата промяна беше около седемкратно намаление на това, което агенция можеше законно да начисли на работника.

Седемте дестинации са Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудитска Арабия, Обединените арабски емирства и Малайзия. Тези седем поемат нещо като 95 до 97 процента от непалските трудови мигранти, ако се изключи Индия, поради което политиката изглежда на хартия така, сякаш обхваща почти всички. Тя не обхваща коридора, който има значение за европейски купувач. Нито една европейска дестинация не е посочена в директивата от 2015 г., а Centre for the Study of Labour and Mobility (CESLAM) изрично заявява, че Хърватия, Румъния и останалата част от ЕС никога не са били вписвани в нея.

Това е единственото най-важно нещо, което работодателят от ЕС трябва да осмисли. Законовото задължение за плащане на визата и билета не се прехвърля автоматично върху назначение от Непал за ЕС. Твърдение, на което може да попаднете, че Free Visa, Free Ticket е била повторно активирана през 2024 г. и сега включва Хърватия в обхвата си, не съответства нито на директивата, нито на документацията на MoLESS. Политиката остана инструмент за седем държави в Персийския залив и Малайзия през цялото време, и сега тя по-скоро се демонтира, отколкото разширява.

Как политиката кодифицира принципа работодателят плаща

Махнете списъка с дестинации и това, което Free Visa, Free Ticket изразява, е принцип, че разходът за преместване на работник принадлежи на страната на работодателя в счетоводната книга, не на страната на работника. Този принцип има име в международния подбор, Employer Pays Principle (Принципът работодателят плаща), и той далеч предхожда непалската политика. Най-ясната му формулировка е Принцип 1 от Dhaka Principles for Migration with Dignity, представени от Institute for Human Rights and Business (IHRB) на 18 декември 2012 г., които заявяват недвусмислено, че на трудовите мигранти не се начисляват никакви такси.

Непал вече беше вписал същата логика в задължително право. Foreign Employment Act, 2064 (2007) забранява таксите за подбор, платени от работника, а ILO Global Study за разходите по подбора поставя Непал в най-строгия край, такси не се допускат. Free Visa, Free Ticket е оперативният израз на тази забрана за седемте обхванати дестинации, като посочва конкретно визата и билета и ограничава остатъчната такса за услуга до Rs 10,000. Историческият корен се простира още по-назад, до меморандума за разбирателство Непал, Катар от 2007 г., който постановяваше, че целият разход за миграцията трябва да се поеме от работодателя.

За работодателя от ЕС практическият прочит е следният. Задължението работодателят плаща при назначение от Непал за ЕС не произтича от Free Visa, Free Ticket, защото ЕС е извън обхвата. То произтича от международните стандарти, които уреждат справедливия подбор, ILO General Principles and Operational Guidelines for Fair Recruitment, приети през септември 2016 г., дефиницията на таксите за подбор и свързаните разходи, приета през ноември 2018 г., и IOM International Recruitment Integrity System (IRIS). Werklist прилага този модел към всеки коридор, който управлява, включително ЕС, независимо от това дали дестинацията попада в законовата схема на Непал. Таксата за подбор се поставя на страната на работодателя, където стандартите, съответстващи на IRIS, го изискват, а работникът не плаща нищо за документация, заверка, виза, пътуване, медицински прегледи или ориентация. За пълния набор от инструменти, които изисква едно одитно досие, вижте етичния подбор в Непал и модела с нулеви разходи.

Защо това е CSR предимство, а не изненада в разходите

Купувач, който прочита само резюмето на политиката, обикновено стига до едно от две погрешни заключения. Или политиката кара работодателя от ЕС да мисли, че визата и билетът са по закон чужд проблем, което е невярно, защото ЕС е извън обхвата, или кара работодателя да мисли, че работникът поема това, което политиката не посочва, което също е невярно при модел за справедлив подбор. Правилната рамка е по средата, и тя е по-скоро търговско предимство, отколкото шок в разходите.

Предимството е, че коридор, при който работодателят плаща, произвежда чисто досие за съответствие. Категориите разходи, които ILO изброява, медицински прегледи, застраховка и социалния фонд за мигрантите, тестове за умения, обучение и ориентация, оборудване, пътуване и настаняване, както и административната тежест от договори, документи за самоличност, визи и разрешителни, са точно онези пера, за които ще пита екип по CSR или одит в дестинацията. Когато тези разходи са документирани във фактурата на работодателя, а не скрити в дълга на работника, досието преминава проверката. Когато са прехвърлени върху работника, коридорът не я преминава. Проучване сред 2,244 работници установи, че непалските мигранти плащат около Rs 100,000 средно, приблизително десет пъти над законовия таван, а собственото проучване Return Migration and Recruitment Cost Survey на National Statistics Office на Непал, завършено през ноември 2023 г. с подкрепата на ILO, установи средни разходи над NPR 100,000, като по-малко от 2 процента от работниците не плащат нищо. Това са числата, които генерира коридор, при който плаща работникът, и това са числата, които одиторът отбелязва.

Контрастът казва нещо на купувача. Коридор, ценообразуван близо до условния таван от Rs 10,000 на политиката, или близо до първоначалната целева стойност при старта от около USD 75 общ разход за работника, е коридор, при който реалните разходи са отишли някъде. В Персийския залив те отидоха върху работника, който на практика плати USD 1,500 до USD 2,200 при БВП на глава от населението в Непал от USD 1,324 в края на 2023 г. Работодател от ЕС, който иска обратното, коридор където разходите са видими и са в собствените му счетоводни книги, купува CSR предимството нарочно.

Режимът на провал, подценяване на билета и социалната такса

Ето къде купувач от ЕС за първи път губи пари, и това е конкретно. Бюджетът за назначението се изгражда около визата и брутната заплата, двете най-големи и най-очевидни числа, а две по-малки пера се третират като грешка при закръгляне. Те не са. Те са блокиращи пера, и излизат на повърхността в най-неподходящия възможен момент, седмицата на заминаването.

Първото е самолетният билет. При назначение в Персийския залив политиката принуждава работодателя да го поеме, така че купувач, който копира модел на разходите от Персийския залив в сделка за ЕС, приема същото и оставя билета извън бюджета за ЕС. В коридора за ЕС никакъв закон не го поема, така че освен ако работодателят изрично не се е съгласил да го поеме, перото просто липсва. Еднопосочен билет от Катманду до европейски хъб, маршрутиран и съобразен с фиксирана дата на полета, не е дребно перо, и откриването на тази дупка три дни преди заминаването принуждава към припряно търсене на решение, което забавя цялата група.

Второто е таксата за Foreign Employment Welfare Fund, платена преди да бъде издадено одобрението за труд. Това не е число, което работодателят може да договори или пропусне, разрешителното за работа няма да бъде издадено без него. Вноската беше преразгледана на 31 юли 2024 г. от фиксираните NPR 1,000 до диференцирана сума, NPR 1,500 за договори до три години и NPR 2,500 за договори над три години. Договорите в ЕС обикновено надхвърлят три години и попадат в по-високата категория. До нея стои задължителната премия за Foreign Employment Term Life Insurance, приблизително NPR 3,500 до NPR 5,500 в зависимост от възрастта на работника, и вноска за Social Security Fund. Нито една от тези поотделно не е голяма. Заедно те са разликата между разрешително, което се издава по график, и досие, което засяда в офиса на Department of Foreign Employment (DOFE) в Maharajgunj, докато се гони плащане.

Конкретното последствие е провал в графика, и той струва повече от самото превишение. Ако таксата за социалния фонд и застрахователната премия не са бюджетирани и платени, одобрението за труд не се издава, работникът не може да премине формалностите по заминаването на Tribhuvan International Airport (TIA), и дата на полета, резервирана седмици по-рано, се губи. Презаписването на полетите на групата и пренареждането на досието в DOFE зад нея струват дни, които планът на проекта не е заложил. Двете най-евтини пера в купа блокират най-скъпото, началната дата, от която тече заплатата. За това как се фактурира всяко от тези пера и къде стои, вижте цената на наемане на непалски работници в ЕС и разбивката на социалния фонд и застраховката.

Накъде върви политиката и защо тя не променя вашето досие за ЕС

Схемата за седем държави сега е в процес на отмяна. На 3 февруари 2026 г. министърът, Rajendra Singh Bhandari, обяви премахването на Free Visa, Free Ticket в рамките на месец, като описа подобни схеми като измама на младежите, а вместо това MoLESS да предоставя медицински прегледи, ориентация и разрешителни директно. До април 2026 г. кабинетът се беше сменил и министърът на труда, Dipak Kumar Sah, потвърди отново тавана за такса за услуга от Rs 10,000 във видео съобщение на 5 април 2026 г., като DOFE беше изпратил писма с запитвания на 17 март 2026 г., а линиите за оплаквания бяха отворени през Hello Sarkar на 1111 и Foreign Employment Call Centre на 1141. Двамата министри са различни титуляри на поста при смяна на кабинета, не противоречие, и посоката на движение е препроектиране на това как коридорът към Персийския залив третира разходите за работника.

За работодателя от ЕС нищо от това не променя досието. Схемата, която се демонтира, никога не е обхващала ЕС, а задължението, което важи за назначение от Непал за ЕС, че работникът не плаща нищо и разходите стоят на страната на работодателя, произтича от модела, съответстващ на IRIS, и стандартите на ILO, а не от непалска схема за Персийския залив, която може да не съществува до края на годината. Числата, които обвързват вашето назначение, са категорията на социалния фонд, застрахователната премия, перото за SSF, и билет, който трябва да приемете за свой ангажимент в бюджета.

Ако очертавате коридор от Непал за ЕС и искате перата за виза, билет, социален фонд и застраховка да бъдат картографирани спрямо реална дата на полета, преди да поемете ангажимент, изпратете бриф до клона на Werklist в Катманду чрез контакт за компании. Екипът обработва досиета през офиса на DOFE в Maharajgunj всяка седмица и ще ви каже кои пера са законови, кои са търговски, и кое е онова, което купувачите забравят.