Двустранни трудови споразумения: къде се намира Непал спрямо Европа

Непал изпраща работна ръка към 178 дестинации, но има официални двустранни трудови споразумения само с 13 от тях. Европа представлява най-бързо растящия дял от изходящия поток, 72 953 одобрения през финансовата 2024/25 година, което е 8,69 процента от общия брой, при 25 697 четири финансови години по-рано. Почти целият този растеж се случи без нито една рамка между правителствата зад него. Румъния е единствената европейска държава с подписано двустранно трудово споразумение. Хърватия, която към началото на 2025 г. държеше около 35 635 непалци в активна заетост и беше се превърнала в най-голямата чуждестранна работна ръка в страната, няма никакво споразумение. За работодател в дестинационна държава, който чете това, практическата поука е кратка: не чакате договор, за да наемете от Непал, а в Европа почти със сигурност ще наемате без такъв.

Какво всъщност прави едно двустранно трудово споразумение

Двустранното трудово споразумение, или BLA, е инструмент между правителствата на Непал и една дестинационна държава. То се договаря от Министерството на труда, заетостта и социалната сигурност (MoLESS) от непалска страна и определя долната граница на това как граждани на едната държава се наемат и третират като работници в другата. Типичният текст обхваща минималните условия на договора, механизъм за разрешаване на спорове, задължението разходите по наемането да са за сметка на работодателя, а понякога и социалноосигурителното третиране. Споразумението Непал-Румъния например гарантира на непалските работници равнопоставеност с румънските граждани по отношение на социалното осигуряване. Едно BLA не е същото като меморандум за разбирателство (MoU) или съвместна декларация за намерения, които сигнализират сътрудничество без обвързващи условия, и това разграничение има значение, когато одитор попита какво защитава даден работник.

Полезно е да разделим две неща, които лесно се смесват. Двустранното споразумение урежда коридора на държавно ниво. Коридор между правителства, или G2G, е далеч по-тясно понятие: маршрут, по който държавен орган, а не частна агенция, сам извършва наемането. Непал поддържа само три истински G2G коридора в целия свят: Южна Корея по Employment Permit System (EPS), Израел за полагащи грижи и Обединеното кралство за здравни и социални работници. Всичко останало, включително всеки значим европейски поток в строителството и хотелиерството, върви като частен коридор: лицензирана непалска агенция, която назначава работници при именован чуждестранен работодател, под надзора на Department of Foreign Employment (DoFE) в New Baneshwor в Катманду.

Какво е подписал Непал в Европа и кога

Европейската картина е оскъдна и скорошна. По-полезно е да изброим какво съществува, с дати, отколкото каквото и да е обобщаващо прилагателно.

Пактът с Румъния е първото и засега единствено европейско двустранно трудово споразумение на Непал. Обърнете внимание на разминаването в датите: повечето международни репортажи посочват подписването на 6 октомври 2023 г., докато източниците на непалски език записват 2 октомври 2023 г., съответстващо на 19 Asoj 2080 BS. Така или иначе то е скорошно и последва вече установеното положение на Румъния като водеща европейска дестинация, с около 28 000 непалски работници през финансовата 2024/25 година срещу квота от 100 000 чуждестранни работници, която Румъния държеше през периода 2022 до 2025 г. Непал беше единствената най-голяма страна на произход за Румъния с 20 636 работници, изпреварвайки Шри Ланка с 16 115.

Инструментът Непал-Германия е съвместна декларация за намерения, подписана в Берлин, а не BLA. Той отразява намерението на MoLESS и германската Федерална агенция по заетостта, Bundesagentur für Arbeit, да си сътрудничат по трудовата мобилност. Третирането му като обвързващо споразумение е най-честата грешка в материалите, насочени към работодатели, и тя е погрешна. Меморандумът Непал-Обединено кралство от 22 август 2022 г. е реален и обвързващ, но тесен: той обхваща безплатно наемане на здравни и социални работници, като медицинските сестри печелят GBP 27 000 до 32 000 годишно, а допустимият възрастов диапазон е от 20 до 45 години. Той не достига до строителството, производството или хотелиерството.

Празнината в управлението, назована с дати

Честната рамка е, че европейската миграция от Непал се утрои почти изцяло без двустранни споразумения или G2G системи. Непал препрати проектодоговори за BLA до 16 европейски държави. Към началото на 2026 г. само Румъния беше приключила. Заместник-секретарят на MoLESS Pitambar Ghimire потвърди позицията на 16 февруари 2026 г., като дотогава усилието беше пренасочено през Министерството на външните работи, след като линията през трудовото министерство беше блокирала. До май 2026 г. министър Ramji Yadav заяви, че нито една от 16-те европейски държави не е отговорила след повече от година. Поименните списъци с целеви държави варират според източника, което само по себе си е знак колко неформален е бил този натиск: Хърватия, Малта, Румъния, Полша, Кипър, Португалия, Испания, България и Сърбия се появяват в една или друга версия. През февруари 2024 г. Непал препрати пакет с проектодоговор за BLA до Хърватия, Полша, Португалия, Малта и Испания.

Няма и общ договор за мобилност между Непал и ЕС, нито признак за такъв в близко бъдеще. Сътрудничеството на Европейския съюз с Непал е безвъзмездно финансиране за развитие, а не трудова мобилност: EUR 209 милиона за периода 2021 до 2024 г. и още EUR 113 милиона за периода 2025 до 2027 г., според Европейската служба за външна дейност. Тези пари финансират програми за развитие, а не коридор за наемане.

За пълнота, по-старите неевропейски коридори, които наистина имат споразумения, дават контраст. Катар подписа MoU на 21 март 2005 г., ОАЕ на 3 юли 2007 г. (подновено на 14 юни 2019 г.), Бахрейн на 29 април 2008 г., Йордания на 18 октомври 2017 г., Малайзия меморандум с нулеви разходи на 29 октомври 2018 г., Мавриций на 11 юни 2019 г., Япония меморандум за специализирани квалифицирани работници на 25 март 2019 г. и Израел рамково споразумение на 30 септември 2020 г. Най-новото попълнение е двустранното споразумение Непал-Саудитска Арабия, подписано в Рияд на 25 или 26 януари 2026 г., търсено в продължение на около десетилетие, което гарантира на неквалифицираните работници 1000 саудитски риала плюс 300 риала за храна и обхваща около 400 000 непалци, които вече са в Саудитска Арабия. Със саудитската сделка броят достигна 13 държави със споразумения срещу 178 одобрени дестинации. Европа стои почти изцяло извън този брой.

Какво означава това за работодател в ЕС

Липсата на двустранно споразумение не ви спира, а наличието на такова в Румъния не променя много вашата механика. Непалската страна на едно наемане за ЕС минава през DoFE по един и същи начин, независимо дали съществува BLA. Двете неща, които наистина ви трябват, са лицензирана непалска агенция за наемане и проверена от DoFE поръчка за работа (Job Order), наричана понякога писмо за заявка, обвързана с вашата заверена оферта за работа.

• Лицензираната агенция. Към 14 януари 2025 г. Непал имаше 1019 активни лиценза за агенции за наемане. Само лицензирана компания може законно да наема и обработва работници за вас, и само лицензирана компания може да подаде вашата поръчка за работа. Подагентите (dalals) бяха забранени с изменение от март 2019 г. на Foreign Employment Act 2007. Проверете лиценза по име или номер на dofe.gov.np, преди да подпишете каквото и да било. Вижте как да проверите лицензиран непалски посредник.
• Проверената поръчка за работа. Документите ви за оферта се заверяват и агенцията подава за одобрение на поръчката за работа от DoFE. Прозорецът за проверка трае 14 до 28 дни в обичайните месеци и 35 до 45 дни при пика през септември и октомври около Dashain и Tihar. Несъответствие в броя на заетите между вашето писмо за заявка и подписания договор налага повторно подаване и струва 7 до 10 дни. Цялата последователност е описана в ръководството за разрешителни от DoFE за работодатели.
• Задължението за разходите. В Залива и Малайзия задължението за плащане на виза и билет произтича от политиката на Непал Free Visa Free Ticket. В Европа тази законова схема не се прилага, защото обхваща само седем дестинации и нито една европейска държава не е сред тях. Този капан е разяснен в обяснителя за Free Visa Free Ticket. Затова задължението работодателят да плаща при назначение в ЕС се основава на международни стандарти и на собствения модел на посредника, а не на непалски закон или BLA.

Точно при тази последна точка липсата на споразумение има най-малко значение. Werklist прилага принципа Employer Pays Principle към всеки коридор, който управлява, включително ЕС, в съответствие с IOM International Recruitment Integrity System (IRIS). Работникът не плаща нищо за документация, заверка, виза, пътуване, медицински преглед или ориентация. Таксата за наемане е за сметка на работодателя, където стандартите в съответствие с IRIS я изискват. Двустранното споразумение би вписало това задължение в договор; в негово отсъствие посредникът го вписва в договора и в одитното досие. За работодател в ЕС резултатът е същият и не зависи от дипломацията.

Как Werklist управлява европейски коридор без договор

Клонът на Werklist в Катманду работи като Blusift Nepal, притежава лиценз за наемане от DoFE, провежда подбор и квалификационни изпити в страната и всяка седмица прокарва досиета през офиса на DoFE в Maharajgunj. Това е практическият отговор на празнината в управлението. Там, където Непал няма G2G рамка с вашата държава, лицензираната агенция осигурява структурата, която иначе би предоставил договорът: заверена поръчка за работа, наемане с нулеви разходи в съответствие с IRIS, предзаминавателна ориентация в съответствие с HELVETAS и програмата Safer Migration (SaMi), както и 90-дневна гаранция за замяна, ремобилизирана при първоначалните условия без втора такса за подбор. Хърватия, с най-голямата непалска работна ръка в Европа и без BLA, се управлява по този начин от години, а ръководството за наемане в Хърватия описва този маршрут подробно. Еталонът от подписано писмо за заявка до първа смяна е 95 до 120 дни, като се свива до 50 до 70 дни срещу резервен списък с кандидати в готовност. Същите етапи се появяват в графика за мобилизация по коридора Непал-ЕС.

Ако обмисляте коридор от Непал към държава в ЕС, която няма двустранно споразумение, каквито са почти всички, изпратете кратко задание до клона в Катманду през /bg/employers с дестинацията, професиите, броя на заетите и целевата дата за старт. Маршрутът през лицензирана агенция, а не договорът, е това, което придвижва досието.