Ubytovanie zahraničných pracovníkov na Slovensku: hlásenie pobytu a povinnosti ubytovateľa

Kto na Slovensku ubytuje cudzinca, má tri povinnosti podľa § 113 zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov: overiť jeho totožnosť z cestovného alebo iného dokladu, zapísať ho do knihy ubytovaných a doručiť úradné tlačivo o hlásení pobytu príslušnému policajnému útvaru do 5 dní od ubytovania.

Tri povinnosti ubytovateľa podľa § 113

Ubytovateľom je každý, kto poskytuje ubytovanie za odplatu alebo bezodplatne. Zamestnávateľ, ktorý pre pracovníkov z tretích krajín prenajíma ubytovňu alebo byt, je ubytovateľom aj vtedy, keď ubytovanie nie je jeho hlavnou činnosťou a keď zaň od pracovníka nič neúčtuje. Povinnosti vznikajú dňom ubytovania, nie dňom nástupu do práce.

Prvou povinnosťou je overenie totožnosti. Zákon žiada overenie z cestovného dokladu alebo z iného dokladu totožnosti; ústne vyhlásenie pracovníka nestačí a fotografia dokladu v telefóne majstra nie je záznam.

Druhou je kniha ubytovaných. Do nej sa podľa § 113 písm. b) zapisuje meno, priezvisko, štátna príslušnosť a dátum narodenia cudzinca spolu s obdobím ubytovania. Kniha sa vedie priebežne, teda zápis patrí k dátumu ubytovania, nie k dátumu, keď o doklady požiada kontrola.

Treťou je samotné hlásenie. Úradné tlačivo o hlásení pobytu cudzinca treba podľa § 113 písm. c) doručiť policajnému útvaru do 5 dní od ubytovania. Ministerstvo vnútra SR pripúšťa aj podanie elektronickou službou zavedenou na tento účel, čo je pri viacerých nástupoch v jednom týždni rýchlejšia cesta ako osobná návšteva útvaru. Lehota je kalendárna a začína plynúť dňom, keď sa pracovník nasťahoval.

Ubytovanie ako podmienka pobytu, nie ako benefit

Ubytovanie vstupuje do konania skôr, než sa pracovník nasťahuje. MPSVR SR vyžaduje, aby zamestnávateľ alebo prijímajúca organizácia preukázali zabezpečenie ubytovania cudzinca už v konaní o povolení. Migračné informačné centrum IOM k tomu dopĺňa praktickú podmienku, na ktorej padá najviac spisov: doklad o zabezpečení ubytovania nesmie byť pri podaní žiadosti o pobyt starší ako 90 dní.

Tých 90 dní je dôvod, prečo sa ubytovanie nedá vybaviť ako prvé. Zamestnávateľ, ktorý podpíše nájomnú zmluvu v januári a žiadosť podáva v máji, prikladá doklad, ktorý je z pohľadu úradu neplatný, a spis sa vracia na doplnenie. Poradie, ktoré funguje, je opačné: najprv sa dokončia ostatné podklady, potom sa obstará čerstvý doklad o ubytovaní a až potom sa podáva. Rovnaká logika platí pre celý presun pracovníka a podrobne ju opisuje text o logistickom reťazci presunu pracovníka.

Pri sezónnych nástupoch sa tá istá podmienka opakuje na každý turnus, pretože sezónny režim s ubytovaním zamestnávateľa priamo počíta. Súvislosti a strop 180 dní rozoberá text o sezónnom zamestnávaní cudzincov.

Kde to v praxi padá

Chyby v tejto agende sú takmer vždy administratívne, nie stavebné. Prvou je zmena adresy počas pobytu. Presťahovanie pracovníka z jednej ubytovne do druhej je nové ubytovanie, teda nový zápis a nové hlásenie do 5 dní. Zamestnávatelia, ktorí presúvajú ľudí medzi prevádzkami podľa zákaziek, túto povinnosť pravidelne vynechávajú, hoci ide o rovnaké tlačivo.

Druhou je delená zodpovednosť. Ak ubytovanie zabezpečuje agentúra alebo prenajímateľ, ubytovateľom je ten, kto ubytovanie skutočne poskytuje. Zamestnávateľ sa tým však nezbavuje povinnosti preukázať zabezpečenie ubytovania v pobytovom konaní. Preto má zmysel žiadať od prenajímateľa kópiu podaného hlásenia a zakladať ju k spisu pracovníka. Ako sa zodpovednosť rozdeľuje medzi zamestnávateľa a sprostredkovateľa, rozoberá text o reťazci zodpovednosti zamestnávateľa.

Treťou je kniha ubytovaných vedená spätne. Kontrola porovnáva dátumy zápisov s nástupmi do práce a s hláseniami na policajnom útvare; tri záznamy o tom istom pracovníkovi s tromi rôznymi dátumami sú viditeľné na prvý pohľad.

Poriadok v tejto agende stojí jeden zošit alebo jeden hárok a päť minút na každého nového pracovníka. Zamestnávateľ, ktorý vedie knihu ubytovaných priebežne, zakladá kópie hlásení k spisu a obstaráva doklad o ubytovaní až v poslednom mesiaci pred podaním žiadosti, sa k tejto téme počas kontroly vracia len na chvíľu. Ako túto agendu vedieme na jednotlivých koridoroch, opisuje stránka pre zamestnávateľov.