Modrá karta EÚ po smernici 2021/1883: komu v robotníckom koridore sadne

Modrá karta EÚ je vlajkovým migračným nástrojom únie a pre väčšinu robotníckych profesií je to nesprávne náradie. Prepracovaná smernica (EÚ) 2021/1883, ktorú členské štáty uplatňujú zhruba od novembra 2023, znížila mzdovú hranicu a uľahčila presun držiteľa karty medzi členskými štátmi aj zlúčenie rodiny. Nič z toho nezmenilo bránu na začiatku povolenia. Modrá karta je stále postavená pre absolventov vysokých škôl, ktorí zarábajú nad národným priemerom. Zvárač, vodič diaľkovej kamiónovej dopravy ani opatrovateľ ju splnia len zriedka. Toto je pohľad z prevádzky na to, kam modrá karta v koridore, ktorý získava remeselníkov z Nepálu, Indie, Filipín a západného Balkánu, patrí a kde má spis prejsť na národnú cestu pre kvalifikovaných pracovníkov.

Čo prepracované znenie skutočne zmenilo

Smernica 2021/1883 nahradila smernicu o modrej karte z roku 2009 a v troch bodoch upravila pravidlá v prospech zamestnávateľa. Znížila mzdový násobok, takže prah, ktorý musí pozícia prekonať, leží nižšie než predtým. Uľahčila mobilitu v rámci EÚ, takže pracovník s modrou kartou v jednom členskom štáte sa môže presunúť do druhého a začať tam pracovať s menším trením, než dovoľoval starší režim. A uvoľnila zlúčenie rodiny, takže manžel či manželka a deti môžu prísť skôr.

Každá z týchto zmien je pre ľudí, pre ktorých bola karta navrhnutá, skutočným posunom. Reforma má vyhladiť cestu pre vysokokvalifikovaných, nie rozšíriť okruh tých, kto sa kvalifikuje. Logika oprávnenosti, teda uznané vysokoškolské vzdelanie plus záväzná pracovná ponuka so mzdou nad národným prahom, prešla do nového znenia takmer nedotknutá.

Mzdová hranica sa určuje pre každú krajinu a stále je vysoká

Mzdový prah modrej karty nie je jedno číslo pre celú EÚ. Každý členský štát ho stanovuje zhruba na 1,0 až 1,6 násobku priemernej hrubej ročnej mzdy v krajine, so zníženou hranicou pre nedostatkové povolania a pre nováčikov na trhu práce. V Nemecku sa znížený prah pre nedostatkové povolania pohybuje vysoko v pásme medzi 40 000 a 50 000 EUR ročne a každý rok sa indexuje, takže presné číslo sa mení. Pre plánovanie nie je podstatná presná suma, ktorú si máte overiť pre rok podania žiadosti, ale rád veličiny. Karta je zámerne nastavená nad priemernú mzdu v krajine.

Mzdy robotníkov v stavebníctve, pohostinstve, logistike a opatrovateľstve typicky končia pod štandardným prahom modrej karty a často aj pod zníženou hranicou pre nedostatkové povolania. Vodič platený podľa odvetvového štandardu nezarába ako absolvent vysokej školy a žiadna štedrosť prepracovaného znenia tento rozdiel neuzavrie.

Tvrdšou stenou je požiadavka vysokoškolského diplomu

Mzda je viditeľnou prekážkou. Požiadavka kvalifikácie je tá, ktorá väčšinu robotníckych prípadov ukončí ešte skôr, než sa o mzde začne hovoriť. Modrá karta spravidla vyžaduje vysokoškolský diplom. Prepracované znenie pridalo úzke otvorenie pre určité pozície v IT, kde môžu rovnocenné odborné zručnosti a prax nahradiť formálny diplom, no táto výnimka patrí informačným technológiám a na remeslá nedosiahne.

Zváračský certifikát, vodičské oprávnenie na ťažké vozidlá či kvalifikácia zdravotníckeho asistenta sú odborné, nie akademické. Vysokoškolskú bránu nesplnia bez ohľadu na to, ako veľmi trh práce daného pracovníka potrebuje. Toto je štrukturálny dôvod, prečo modrá karta nemôže byť predvoleným nástrojom remeselného koridoru. Doklad, ktorý pracovník drží, je pre toto povolenie nesprávnou triedou dokladu.

Kde sadne a kde nie

Modrá karta je správnou voľbou vtedy, keď pracovník drží vysokoškolský diplom, pozícia je absolventská a mzda prekonáva národný prah. Inžinier z Bombaja, ktorý nastupuje na nemecké inžinierske miesto, alebo IT špecialista, ktorého prax spĺňa novú výnimku pre informačné technológie, sú skutočnými kandidátmi na modrú kartu a mobilita v rámci EÚ aj rodinné podmienky robia z tohto povolenia pre nich lákavý doklad.

Pre väčšinu robotníckeho prítoku je to voľba nesprávna. Pre odborne vyučených pracovníkov mieriacich do Nemecka je relevantnou cestou národné povolenie pre kvalifikovaných pracovníkov podľa § 18a zákona Aufenthaltsgesetz, ktoré stojí na odborných kvalifikáciách, nie na diplomoch. Mechaniku tejto cesty na strane zamestnávateľa vrátane kroku uznania kvalifikácie, ktorý určuje harmonogram, opisuje text reťazec povolení, ktorý rozhoduje o nemeckom dátume nástupu. Pre pracovníkov z Bosny a Hercegoviny, Srbska, Kosova, Severného Macedónska, Čiernej Hory alebo Albánska existuje cesta, ktorá úroveň kvalifikácie ignoruje úplne, a venuje sa jej text nemecké nariadenie o západnom Balkáne.

Chyba: podanie v nesprávnej triede povolenia

Drahým omylom je siahnuť po modrej karte preto, že je najznámejšia. Zamestnávateľ podá nábor do stavebníctva ako žiadosť o modrú kartu, nemecký zastupiteľský úrad spis posúdi a prípad padne na kvalifikačnej bráne, lebo odborný certifikát nie je vysokoškolským diplomom. Spis sa neopraví na mieste. Zamestnávateľ začína znova podľa § 18a, opäť zháňa doklady o uznaní kvalifikácie a znovu si rezervuje konzulárny termín. Dátum nástupu sa posúva o týždne a pracovník, ktorý možno doma dal výpoveď, tú medzeru čaká.

Obranou je zatriediť pracovníka skôr, než sa dotknete akejkoľvek žiadosti. Ak je kvalifikácia akademická a mzda vysoká, zvážte modrú kartu. Ak je kvalifikácia odborná, choďte rovno na národnú cestu pre kvalifikovaných pracovníkov a označenie modrá karta na spis vôbec nepúšťajte. Tieto dve povolenia stoja v radoch s rôznou rýchlosťou a pohľad na tieto lehoty koridor po koridore ponúka text ako dlho pracovné povolenie v EÚ naozaj trvá.

Dve ďalšie hranice, o ktorých treba vedieť

Modrá karta je nástrojom EÚ, ale nepokrýva celú úniu. Väčšina členských štátov sa na schéme zúčastňuje, kým Dánsko a Írsko stoja mimo nej a vedú vlastné povolenia pre vysokokvalifikovaných. Veľkú väčšinu modrých kariet EÚ vydáva Nemecko, takže karta je v praxi z veľkej časti nemeckým príbehom, hoci nesie európske označenie. Ak koridor smeruje do Kodane alebo Dublinu, modrá karta na stole vôbec nie je a jedinou cestou je tá národná.

Ak plánujete umiestnenia v EÚ a chcete každého pracovníka zaradiť do povolenia, ktoré jeho kvalifikácii a mzde skutočne zodpovedá, pošlite nám zadanie koridoru a namapujeme ho na cieľovú krajinu aj na profesiu. Poraďte sa s konzultantom.