Nemecké nariadenie o západnom Balkáne: cesta bez diplomu, ktorú modrá karta nemá

Nemecký zamestnávateľ, ktorý chce prijať zvárača z Tuzly alebo obkladača z Prištiny, nezačína modrou kartou EÚ. Modrá karta žiada uznaný vysokoškolský diplom alebo porovnateľnú kvalifikáciu a väčšina robotníckych náborov v koridore zo západného Balkánu ju nemá. Nástrojom, ktorý týchto ľudí skutočne pohne, je nariadenie o západnom Balkáne, teda Westbalkanregelung, zapísané v § 26 predpisu Beschäftigungsverordnung. Nepýta sa, či pracovník drží diplom. Pýta sa, či nemecký zamestnávateľ predložil konkrétnu pracovnú ponuku a či Bundesagentur für Arbeit zamestnanie schváli. Práve tento jediný rozdiel robí z nariadenia Westbalkanregelung chrbticu tohto koridoru namiesto modrej karty.

Koho nariadenie pokrýva a čo vynecháva

Westbalkanregelung sa vzťahuje na štátnych príslušníkov šiestich krajín: Albánska, Bosny a Hercegoviny, Kosova, Čiernej Hory, Severného Macedónska a Srbska. Existuje práve preto, že títo pracovníci zvyčajne nemôžu využiť cesty postavené na kvalifikácii. Modrá karta podľa smernice 2021/1883 je stavaná pre absolventov vysokých škôl. Paragraf 18a zákona Aufenthaltsgesetz je stavaný pre pracovníkov, ktorým bolo zahraničné odborné vzdelanie formálne uznané v procese Anerkennung. Obe tieto brány si vyžadujú čas a doklady, ktoré schopný zvárač s pätnástimi rokmi na stavbe jednoducho nemusí mať na papieri.

Nariadenie o západnom Balkáne túto bránu odstraňuje. Neexistuje požiadavka formálnej kvalifikácie ani krok Anerkennung. Zostáva záväzná pracovná ponuka od menovaného nemeckého zamestnávateľa a súhlas Bundesagentur für Arbeit. Taká je výmena, ktorú nariadenie ponúka. Vypúšťa test diplomu a ponecháva test trhu práce. Pre koridor obsadzovaný šikovnými rukami namiesto diplomov je to rozdiel medzi cestou, ktorá funguje, a cestou, ktorá nie.

Kvóta 50 000 a prečo sa o ňu dnes plánovanie opiera

Nariadenie bývalo dočasným opatrením s nižším stropom. Dve zmeny z neho urobili niečo, s čím zamestnávateľ vie plánovať. Po prvé, koncom roka 2023 sa stalo trvalým a bolo predĺžené na neurčito, takže už nejde o opatrenie, ktoré vyprší a všetkých prinúti čakať na obnovenie. Po druhé, s účinnosťou od 1. júna 2024 sa ročná kvóta zdvojnásobila z 25 000 na 50 000 súhlasov ročne.

Päťdesiattisíc znie štedro, kým sa nestretne s dopytom šiestich krajín. Číslo je celkovým súčtom, nie zárukou pre jednotlivé krajiny, a dopyt naň tlačí. Či sú pre aktuálny rok formálne zverejnené podiely podľa krajín alebo podľa zastupiteľských úradov, si zamestnávateľ nemá predpokladať: berte hlavnú hodnotu ako celoštátny strop a plánujte tak, akoby váš koridor o svoj podiel súťažil. Praktické čítanie je jednoduché. Kvóta je dosť veľká na to, aby na nej záležalo, a dosť malá na to, aby sa vyčerpala, takže o tom, či konkrétny nábor prejde tento rok alebo počká na ďalší, rozhoduje kalendár, nie predpis. Pre zamestnávateľa z toho plynie jeden praktický dôsledok: nábor otvorený v januári a nábor otvorený v septembri súťažia o ten istý strop v inej fáze jeho vyčerpania, takže tá istá pozícia má v jednom roku dve odlišné šance.

Úzkym hrdlom je termín na konzuláte, nie pravidlo

Samotné pravidlo je štedré. Rad pred ním nie je. Záväzným obmedzením v koridore zo západného Balkánu je voľný termín na vízum na nemeckom zastupiteľskom úrade v regióne. Súhlasy od Bundesagentur a čistá pracovná ponuka neznamenajú nič, kým si pracovník nesadne oproti vízovému úradníkovi, a termínov na úradoch v Sarajeve, Belehrade, Prištine, Tirane, Skopje a Podgorici je voči dopytu málo. Kapacita sa plní rýchlo a pracovník, ktorý termín nezíska, nemôže podať žiadosť bez ohľadu na to, aký silný spis má.

Práve tým sa tento koridor líši od nemeckého náboru, ktorý beží na uznaní kvalifikácie. Pri regulovanom remesle určuje harmonogram zvyčajne krok uznania. V nariadení Westbalkanregelung uznanie v ceste vôbec nestojí, takže najdlhšou položkou sa stáva rad na termíny. Zamestnávateľ, ktorý rezervuje neskoro alebo berie termín ako vec, ktorá sa vybaví po podpise zmluvy, môže stratiť celú sezónu čakaním na miesto, ktoré bránou bolo od začiatku. Mechanika týchto navrstvených radov má rovnaký vzorec, aký opisuje text nemecký reťazec povolení, ktorý rozhoduje o dátume nástupu, len sa posúva pomalý krok.

Mzdová rovnosť sa aj tak kontroluje a práve tam spisy padajú

Vypustenie požiadavky diplomu nevypúšťa test trhu práce. Bundesagentur für Arbeit stále kontroluje, či pracovné podmienky zodpovedajú podmienkam porovnateľných domácich pracovníkov. Mzdová rovnosť nie je formalita. Mzda aj zmluvné podmienky sa musia zhodovať s tým, čo by v rovnakej pozícii a regióne dostal nemecký pracovník.

Takto vyzerá konkrétna chyba. Zamestnávateľ predloží zmluvu, ktorá platí pracovníkovi zo západného Balkánu menej než porovnateľná miestna sadzba, možno s úvahou, že je v krajine nový alebo že ide o nástupnú pozíciu. Bundesagentur súhlas z dôvodu mzdovej rovnosti odmietne. Spis sa nepohne, rezervovaný termín ostane nevyužitý a zamestnávateľ vystaví opravenú zmluvu a zaradí sa na koniec radu. Prídu nazmar týždne, niekedy celé náborové okno, pre jeden mzdový riadok, ktorý sa dal nastaviť správne hneď na začiatku. Riešenie je nudné: porovnajte ponuku s porovnateľnou domácou sadzbou pred podaním, nie až po zamietnutí.

Ako to stojí vedľa modrej karty

Pomáha držať obe cesty vedľa seba. Modrá karta, ktorou sa zaoberá text modrá karta EÚ po smernici 2021/1883, žiada uznanú kvalifikáciu a mzdu nad prahom členského štátu, ktorý sa určuje každý rok. Odmeňuje absolventov a platí za to papierovaním. Westbalkanregelung nežiada ani diplom, ani vysokú mzdovú hranicu, len pracovnú ponuku a súhlas od Bundesagentur, a obmedzuje sa na šesť štátnych príslušností. Pre vedúceho nákupu, ktorý z Balkánu obsadzuje zváranie, stavebníctvo, pohostinstvo alebo sklad, býva modrá karta nesprávnym náradím a nariadenie o západnom Balkáne tým správnym.

Cenou je kvóta a rad. Modrá karta takýto ročný strop nemá, Westbalkanregelung áno a k tomu nesie úzke hrdlo na konzuláte. Plánovať tento koridor znamená brať termín ako vzácny zdroj a postupovať spätne od neho. Pohľad koridor po koridore v texte ako dlho pracovné povolenie v EÚ naozaj trvá nastaví realistické očakávania, kde táto cesta stojí voči alternatívam.

Ak mapujete nábor zo Sarajeva, Belehradu alebo Prištiny proti nemeckému kalendáru, pošlite nám pozície, profesie a počty, ktoré potrebujete umiestniť. Werklist tento koridor vedie a povie vám, kde rad túto sezónu naozaj stojí. Poraďte sa s konzultantom.