Vienas leidimas gyventi ir dirbti: vienas prašymas, vienas dokumentas, trys ES atmainos

Iki 2011 metų trečiosios šalies darbuotojas, atvykstantis į Europos Sąjungą, dažnai turėdavo praeiti dvi atskiras bylas: vieną dėl teisės dirbti ir kitą dėl teisės gyventi šalyje. ES vieno leidimo direktyva (2011/98/ES) abi sulydė į vieną procedūrą ir vieną kombinuotą dokumentą. Paduodate kartą ir gaunate vieną kortelę, nešančią ir leidimą dirbti, ir teisę gyventi. Taip taisyklė skamba popieriuje didžiojoje bloko dalyje. O tai, kaip kiekviena valstybė narė ją vykdo praktikoje, ir yra ta vieta, kur darbdaviai praranda laiką, o Belgija yra aiškiausias pavyzdys, kodėl viena direktyva nereiškia vienos procedūros.

Ką direktyva iš tikrųjų pakeitė

Direktyva padarė du praktinius dalykus. Ji sukūrė vieną prašymo procedūrą, todėl darbdavys ar darbuotojas teikia vieną bylą vietoj dviejų, ir sukūrė vieną kombinuotą leidimą, tai yra dokumentą, įrodantį ir teisę gyventi, ir teisę dirbti pas įvardytą darbdavį. Prie to ji pridėjo bendrą teisių lygį. Turėtojams priklauso vienodas požiūris su tos šalies piliečiais atlyginimo ir darbo sąlygų srityje bei kai kuriose socialinėse išmokose, o tai reiškia, kad Nepalo suvirintojas su vienu leidimu tam tikroje šalyje turi teisę į tokį patį valandinį tarifą ir tokius pačius saugos standartus kaip vietinis, dirbantis tą patį darbą.

Direktyva taip pat nustatė lubas, kiek ilgai valstybė gali spręsti. Daug nacionalinių perkėlimų priėmė maksimalų keturių mėnesių sprendimo terminą nuo išsamaus prašymo. Tas skaičius yra teisinė riba, o ne greičio pažadas. Praktiškai jis dar ir neapima atskirų konsulinio vizito bei leidimo gyventi kortelės atsiėmimo eilių, kurios prasideda vėliau. Praktikoje terminas pradeda eiti tik tada, kai byla iš tikrųjų išsami, o vienas trūkstamas darbo rinkos dokumentas gali išlaikyti prašymą už to lango ištisas savaites.

Belgija: viena kortelė, du valdžios lygmenys

Belgija yra tas atvejis, kuris tvarkingą vieno prašymo vaizdą sugriauna, ir daro tai dėl struktūrinės priežasties. Belgijoje darbo rinkos leidimas, tai yra ta dalis, kuri sprendžia, ar trečiosios šalies darbuotojas gali užimti pareigas, priklauso regionų kompetencijai. Gyvenimo šalyje dalis yra federalinė. Taigi vienas leidimas, permis unique arba gecombineerde vergunning, tvarkomas dviejuose valdžios lygmenyse iš karto, nors darbuotojas galiausiai turi vieną kortelę.

Tas regioninis padalijimas ir yra įvardytas sunkumas. Flandrija, Valonija ir Briuselio sostinės regionas kiekvienas vykdo savo darbo rinkos taisykles ir savo nagrinėjimą. Sandėlio pareigybė Antverpene vertinama pagal flamandų taisykles; tos pačios pareigos už regiono ribos Valonijoje vertinamos Valonijos institucijos pagal jos sąrašą ir jos kriterijus. Federalinė užsieniečių tarnyba (Office des Étrangers) tvarko gyvenimo dalį, kai regionas išvalo darbo dalį, ir tada išduodamas kombinuotas leidimas. Darbdavys, manantis, kad Belgija turi vieną nacionalinę eilę, planuoja pagal neegzistuojantį žemėlapį. Pirmas klausimas įdarbinant Belgijoje yra ne tai, ko reikalauja Belgija, o tai, kuriame regione yra darbo vieta. Įmonei, turinčiai objektų keliuose regionuose, tai reiškia kelias skirtingas bylų tvarkas tuo pačiu metu.

Ta pati direktyva, skirtingi nacionaliniai pavadinimai

Kadangi kiekviena valstybė narė direktyvą perkėlė į savo teisę, vienas leidimas keliauja skirtingais pavadinimais ir per skirtingas institucijas. Dokumentas neša tą pačią mintį, o etiketė ir įstaiga keičiasi ties kiekviena siena.

• Nyderlanduose tai GVVA, kombinuotas leidimas gyventi ir dirbti, o ką apskritai galima įdarbinti, daugiausia lemia darbdavio kaip pripažinto rėmėjo statusas. Mechanika aprašyta tekste Nyderlandų GVVA kaip vienas leidimas.
• Čekijoje tai darbuotojo kortelė, nešanti tą patį dvigubą leidimą, bet siejanti įdarbinimą su viešu laisvų darbo vietų registru, kuriame pareigybė pirmiausia turi pastovėti. Detalės tekste Čekijos darbuotojo kortelė.
• Kroatijoje tai jedinstvena dozvola, vienas leidimas, su kuriuo dažniausiai dirba mūsų Zagrebo padalinys, daugiausia statybos ir turizmo pareigybėms.
• Belgijoje tai single permit arba permis unique, padalytas pagal regionus, kaip aprašyta aukščiau.

Ta pati direktyva, keturi dokumentai, keturios institucijos. Pirkimų pamoka yra ta, kad sakinys apie turimą vieną leidimą A šalyje personalo vadovui beveik nieko nepasako apie tai, ko pareikalaus B šalis. Skiriasi ne tik pavadinimai: skiriasi ir tai, kas teikia prašymą, kokie dokumentai priimami ir nuo kada skaičiuojamas terminas.

Nauja redakcija: kas keičiasi darbuotojams

2024 metais ES priėmė naują vieno leidimo direktyvos redakciją. Ji išlaiko vieno prašymo ir vieno dokumento struktūrą ir sustiprina darbuotojo padėtį. Pagrindinis pokytis yra aiškesnė teisė leidimo galiojimo metu keisti darbdavį, užuot likus pririštam prie vieno darbdavio, įvardyto išduodant leidimą, laikantis kiekvienos valstybės narės nustatytų sąlygų. Nauja redakcija turi perkėlimo laikotarpį, per kurį valstybės narės ją įrašo į nacionalinę teisę, o kol valstybė to nepadarė, kasdienį darbą toliau valdo senesnės nacionalinės taisyklės. Laikykite naują redakciją krypties ženklu, o ne taisykle, kuria šiandien galima remtis kiekviename koridoriuje, ir prieš statydami planą ant teisės keisti darbdavį pasitikrinkite, kur stovi konkreti šalis.

Klaida, kainuojanti savaites

Štai kaip vienas leidimas konkrečiai sugenda Belgijoje. Darbdavys Flandrijoje turi parengtą išsamią federalinę gyvenimo bylą ir mano, kad tai ir yra prašymas. Ne. Valdančioji pusė yra Flandrijos regiono darbo rinkos leidimas, ir jei pareigos neatitinka regiono kriterijų arba regioninė byla neišsami, flamandų institucija darbo dalį atmeta arba grąžina. Federalinė gyvenimo pusė prašymo viena panešti negali, todėl kombinuotas leidimas neišduodamas. Darbuotojas lieka už šalies ribų, o pradžios data slenka. Darbdavys problemą dažnai atranda tik nupirkęs lėktuvo bilietus datai, kuri niekada nebuvo reali. Viena byla, dvi institucijos, o terminą nustato lėtesnioji. Skaičiuokite atgal nuo regioninio darbo rinkos sprendimo, o ne nuo federalinių gyvenimo popierių. Bilietus pirkite tik tada, kai regioninė dalis jau išvalyta, nes tai vienintelis žingsnis, kurio niekas negali paspartinti.

Nagrinėjimo trukmės šiuose koridoriuose skiriasi labiau, nei leistų manyti bendra direktyva, o terminai koridorius po koridoriaus yra greičiausias būdas pamatyti, kur Belgija, Nyderlandai ir Čekija iš tikrųjų stovi vienas kito atžvilgiu.

Jei svarstote vieno leidimo koridorių darbininkiškoms profesijoms į Belgiją, Nyderlandus, Kroatiją ar Čekiją, atsiųskite mums darbo vietos regioną, žmonių skaičių ir kilmės šalį, o mes priskirsime teisingą instituciją ir realią pradžios datą. Pasikalbėkite su konsultantu.