Carta Blu UE dopo la Direttiva 2021/1883: a chi serve davvero in un corridoio di manodopera operaia

La Carta Blu UE è lo strumento di immigrazione più noto del blocco, e per la maggior parte delle assunzioni di personale operaio è lo strumento sbagliato. La Direttiva (UE) 2021/1883 rifusa, recepita dagli Stati membri intorno a novembre 2023, ha abbassato la soglia salariale e reso più semplice spostare un titolare di Carta Blu tra Stati membri e far arrivare la famiglia. Nulla di tutto questo ha toccato il filtro posto all'ingresso del permesso. La Carta Blu resta pensata per laureati con uno stipendio superiore alla media nazionale. Un saldatore, un autista per lunghe percorrenze o un assistente alla persona difficilmente la otterranno. Questa è la lettura operativa di dove la Carta Blu trova posto in un corridoio che recluta personale qualificato da Nepal, India, Filippine e Balcani occidentali, e di quando la pratica deve invece spostarsi su una via nazionale per lavoratori qualificati.

Che cosa ha cambiato davvero la rifusione

La Direttiva 2021/1883 ha sostituito la direttiva Carta Blu del 2009 e ha stretto le regole a favore del datore di lavoro su tre fronti. Ha ridotto il moltiplicatore minimo dello stipendio, così la soglia che una posizione deve superare è più bassa di prima. Ha reso più semplice la mobilità intra UE, così un lavoratore che possiede una Carta Blu in uno Stato membro può spostarsi in un secondo Stato e iniziare a lavorarvi con meno attriti rispetto al vecchio regime. E ha agevolato il ricongiungimento familiare, così coniuge e figli possono raggiungerlo prima.

Ognuno di questi è un cambiamento concreto per le persone a cui la carta è dedicata. La riforma rende più fluida la via per gli alti profili, non allarga la platea di chi vi può accedere. La logica di ammissibilità, ovvero un titolo di istruzione superiore riconosciuto più un'offerta di lavoro vincolante con uno stipendio sopra la soglia nazionale, è rimasta pressoché intatta.

La soglia salariale la fissa ogni Paese, ed è comunque alta

La soglia salariale della Carta Blu non è un numero unico a livello UE. Ogni Stato membro la fissa tra circa 1,0 e 1,6 volte lo stipendio lordo annuo medio nazionale, con una soglia ridotta per le professioni in carenza di personale e per chi entra per la prima volta nel mercato del lavoro. In Germania la soglia ridotta per le professioni in carenza si colloca abbondantemente sopra i quarantamila euro all'anno ed è indicizzata ogni anno, quindi la cifra esatta cambia di anno in anno. Ai fini della pianificazione ciò che conta non è il numero preciso, che va verificato per l'anno della domanda, ma l'ordine di grandezza. La carta è collocata sopra lo stipendio medio nazionale per scelta progettuale.

Le retribuzioni del personale operaio nell'edilizia, nell'ospitalità, nella logistica e nell'assistenza si attestano di norma sotto la soglia standard della Carta Blu e spesso anche sotto la soglia ridotta per le professioni in carenza. Un autista pagato secondo lo standard di settore non percepisce uno stipendio da laureato, e nessuna generosità della rifusione colma questo divario.

Il titolo di studio è il muro più alto

Lo stipendio è la barriera visibile. Il requisito del titolo di studio è quello che chiude la maggior parte delle pratiche del personale operaio prima ancora di discutere la retribuzione. La Carta Blu richiede in genere un titolo di istruzione superiore. La rifusione ha aperto uno spiraglio ristretto per alcuni ruoli IT, dove competenze ed esperienza professionali di livello superiore equivalenti possono sostituire un titolo formale, ma quell'eccezione è specifica dell'informatica e non arriva ai mestieri.

Un patentino da saldatore, una patente per mezzi pesanti o una qualifica di operatore sociosanitario sono titoli professionali, non accademici. Non soddisfano il filtro dell'istruzione superiore, per quanto il mercato del lavoro abbia bisogno di quel lavoratore. È questa la ragione strutturale per cui la Carta Blu non può essere lo strumento di riferimento per un corridoio di mestieri. Il documento che il lavoratore possiede è della classe sbagliata per questo permesso.

Dove serve e dove no

La Carta Blu è la scelta giusta quando il lavoratore ha una laurea, il ruolo è da laureato e lo stipendio supera la soglia nazionale. Un ingegnere di Mumbai che si trasferisce in una posizione tecnica in Germania, o uno specialista IT la cui esperienza rientra nell'eccezione IT della rifusione, sono candidati autentici per la Carta Blu, e le condizioni di mobilità intra UE e di ricongiungimento familiare la rendono un permesso interessante per loro.

È la scelta sbagliata per il grosso di una pipeline di personale operaio. Per i lavoratori con formazione professionale diretti in Germania, la via di riferimento è quella nazionale per lavoratori qualificati prevista dalla section 18a dell'Aufenthaltsgesetz (la legge tedesca sul soggiorno), costruita attorno alle qualifiche professionali e non ai titoli accademici. Le meccaniche lato datore di lavoro di quella via, compreso il passaggio di riconoscimento della qualifica che determina i tempi, sono illustrate in la catena di permessi che decide la data di inizio in Germania. Per i lavoratori di Bosnia ed Erzegovina, Serbia, Kosovo, Macedonia del Nord, Montenegro o Albania esiste una via che ignora del tutto il livello di qualifica, trattata in Westbalkanregelung della Germania: la via senza titolo che la Carta Blu non può eguagliare.

L'errore tipico: depositare la classe di permesso sbagliata

L'errore costoso è ricorrere alla Carta Blu perché è quella famosa. Un datore di lavoro deposita un'assunzione nell'edilizia come domanda di Carta Blu, la rappresentanza tedesca all'estero esamina la pratica e il caso si blocca sul filtro del titolo, perché un patentino professionale non è un titolo di istruzione superiore. La pratica non si corregge sul posto. Il datore di lavoro ricomincia con la section 18a, raccoglie di nuovo le prove del riconoscimento e riprenota l'appuntamento consolare. La data di inizio slitta di settimane, e il lavoratore, che magari ha già dato le dimissioni in patria, attende nel frattempo.

La difesa è classificare il lavoratore prima di toccare qualsiasi domanda. Se la qualifica è accademica e lo stipendio è alto, valuta la Carta Blu. Se la qualifica è professionale, vai direttamente alla via nazionale per lavoratori qualificati e non lasciare che l'etichetta Carta Blu finisca sulla pratica. I due permessi avanzano in coda a velocità diverse, e la lettura corridoio per corridoio di quei tempi è in quanto tempo serve davvero per un permesso di lavoro UE.

Altri due limiti da conoscere

La Carta Blu è uno strumento UE, ma non copre tutto il blocco. La maggior parte degli Stati membri vi partecipa, mentre Danimarca e Irlanda restano fuori dallo schema e gestiscono permessi propri per gli alti profili. La Germania rilascia la grande maggioranza delle Carte Blu UE, quindi nella pratica la carta è in larga parte una vicenda tedesca pur portando un'etichetta UE. Se un corridoio porta a Copenaghen o a Dublino, la Carta Blu non è proprio un'opzione, e la via nazionale è l'unica strada.

Se stai pianificando inserimenti nell'UE e vuoi che ogni lavoratore finisca sul permesso che corrisponde davvero alla qualifica e alla retribuzione, inviaci un brief del corridoio e lo mapperemo sulla destinazione e sul mestiere. Parla con un consulente.