नेपाल में ट्रेड टेस्टिंग: CTEVT और NSTB प्रमाणपत्र वास्तव में क्या प्रमाणित करते हैं

राष्ट्रीय कौशल परीक्षण बोर्ड (National Skill Testing Board, NSTB) का राष्ट्रीय कौशल प्रमाणपत्र गंतव्य देश के नियोक्ता को यह बताता है कि किसी नेपाली उम्मीदवार को एक बेंच पर, प्रमाणपत्र में जिस काम का नाम है उसे करते हुए देखा गया था। इसी में इसका पूरा मूल्य है, और इसे ठीक-ठीक समझना सार्थक है, क्योंकि नेपाल से बाहर जाने वाले कार्यबल की कौशल रूपरेखा बहुत पतली है। श्रम, रोजगार तथा सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय (Ministry of Labour, Employment and Social Security, MoLESS) के अभिलेख बताते हैं कि सालाना 350,000 से अधिक के बहिर्गमन के मुकाबले 74.5 प्रतिशत प्रवासी अकुशल के रूप में, 24 प्रतिशत अर्धकुशल के रूप में, और केवल 1.5 प्रतिशत कुशल के रूप में देश छोड़ते हैं। जो नियोक्ता किसी नेपाली CV में दावा किए गए ट्रेड को सत्यापित मानकर चलता है, वह दरअसल ऐसा आंकड़ा पढ़ रहा है जिसे अधिकांश फाइलों के लिए कभी किसी ने जांचा ही नहीं। यह मार्गदर्शिका बताती है कि CTEVT और NSTB प्रमाणन क्या प्रमाणित करता है, क्या नहीं, वेल्डर प्रमाणन इसके ऊपर कैसे जुड़ता है, और अनुबंध पर हस्ताक्षर होने से पहले एक रिकॉर्डेड व्यावहारिक ट्रेड टेस्ट को अनिवार्य कैसे बनाया जाए।

CTEVT, NSTB, और चार स्तरों का मतलब

संस्थागत रीढ़ दो नामों के नीचे बैठती है। तकनीकी शिक्षा तथा व्यावसायिक तालीम परिषद (Council for Technical Education and Vocational Training, CTEVT) का गठन 23 फरवरी 1989 (2045 BS) को नेपाल के शीर्ष तकनीकी और व्यावसायिक निकाय के रूप में हुआ, जिसका मुख्यालय सानोठिमी, भक्तपुर में है, और जिससे 1,169 स्कूल-कॉलेज तथा सात प्रादेशिक कार्यालय संबद्ध हैं। कौशल परीक्षण इससे पहले का है। यह 1983 में Skill Testing Authority (STA) के रूप में शुरू हुआ, 1989 के बाद CTEVT में मिला दिया गया, और अब राष्ट्रीय कौशल परीक्षण बोर्ड (National Skill Testing Board, NSTB) के रूप में मध्यपुर थिमी, भक्तपुर से संचालित होता है। NSTB राष्ट्रीय कौशल प्रमाणपत्र और उसके साथ का कौशल पहचान पत्र जारी करता है।

प्रमाणपत्र पर 1 से 4 तक का एक स्तर अंकित होता है, जहां Level 1 सबसे निचला और Level 4 सबसे ऊंचा है। हर स्तर एक लिखित व्यावसायिक कौशल मानक के विरुद्ध एक प्रदर्शन परीक्षा है, न कि कक्षा की परीक्षा। उम्मीदवार को एक कार्य दिया जाता है और परिणाम के आधार पर उसका मूल्यांकन किया जाता है। पात्रता अनुभव से बंधी होती है, और सीमाएं हर अधिसूचना चक्र के बीच बदलती रहती हैं, इसलिए नियोक्ता को स्तर को एक निश्चित मात्रा के बजाय एक न्यूनतम सीमा के रूप में पढ़ना चाहिए। मौजूदा चक्र में, Level 1 लगभग छह महीने के प्रशिक्षण या अनुभव के बराबर है, Level 2 के लिए Level 1 पास होने के साथ एक वर्ष चाहिए, Level 3 के लिए कम से कम एक वर्ष, और Level 4 के लिए कम से कम तीन वर्ष। पात्रता की गणना में केवल 16 वर्ष की आयु के बाद का अनुभव गिना जाता है।

शुल्क संरचना छोटी है, और यह तब मायने रखती है जब आप यह तर्क दे रहे हों कि इसका बोझ कामगार पर नहीं पड़ना चाहिए। Level 1 की परीक्षा का मानक शुल्क NPR 500 और सब्सिडी वाला शुल्क NPR 400 है। Level 2 का मानक शुल्क NPR 1,200 और सब्सिडी वाला शुल्क NPR 700 है। कौशल प्रमाणपत्र और कौशल पहचान पत्र दोनों मिलाकर NPR 150 के पड़ते हैं। NSTB को एक सत्र चलाने के लिए कम से कम तीन वैध आवेदन चाहिए होते हैं, और यही एक कारण है कि ग्रामीण उम्मीदवारों को इंतजार करना पड़ता है। ये मानक और सब्सिडी वाली दरें हैं, और ये अलग-अलग हैं, इसलिए एक को दूसरे के स्थान पर मत बताइए।

संचयी आंकड़े आपको कवरेज क्यों नहीं बताते

NSTB चार दशकों से परीक्षण कर रहा है, और संचयी कुल आंकड़े बड़े दिखते हैं, जब तक आप उन्हें बहिर्गमन के मुकाबले रखकर न देखें। ये आंकड़े खुद NSTB के अपने पन्नों पर एक-दूसरे से मेल भी नहीं खाते, इसलिए औसत निकालने के बजाय किसी एक को उसके स्रोत के साथ उद्धृत कीजिए। NSTB का एक पन्ना 314 कौशल मानक, 780,943 आवेदन, और 528,990 प्रमाणित बताता है। दूसरा 304 व्यवसाय और 415,275 मान्यता प्राप्त बताता है। एक तीसरा आंकड़ा, शिक्षा पोर्टल edusanjal से, 237 व्यवसाय और 72,730 प्रमाणित देता है। जिस स्रोत का आप हवाला दे सकें उसे चुनिए और उसी पर टिके रहिए। नियोक्ता के लिए बात तीनों में से किसी भी गणना के तहत एक ही है: प्रमाणन ऐसे कार्यबल के एक छोटे से हिस्से तक ही पहुंचा है जो एक वर्ष में 500,000 श्रम स्वीकृतियां पार कर जाता है, और कुशल दर्जे के साथ देश छोड़ने वाले प्रवासियों का हिस्सा 1.5 प्रतिशत पर बैठता है।

यहां एक दूसरी छूट भी लगानी है। एक नेपाली राष्ट्रीय कौशल प्रमाणपत्र को अक्सर गंतव्य देश में मान्यता नहीं मिलती, क्योंकि जिस व्यावसायिक मानक के विरुद्ध इसकी परीक्षा हुई थी, वह गंतव्य देश की अपनी ट्रेड परिभाषा से साफ-साफ नहीं जुड़ता (IOM Nepal, मध्यम विश्वास)। हाल के वर्षों में तकनीकी-स्कूल नामांकन लगभग आधा गिर गया, भले ही क्षमता बढ़ाई गई हो, और यह आपको बताता है कि आपूर्ति की धारा उस गति से गहरी नहीं हो रही जिसकी कॉरिडोर को जरूरत है। तो प्रमाणपत्र इस बात का उपयोगी प्रमाण है कि एक वास्तविक परीक्षा हुई थी, लेकिन यह कोई ऐसा पासपोर्ट नहीं है जो किसी उम्मीदवार को बिना दोबारा देखे जर्मन या क्रोएशियाई साइट पर प्रवेश दिला दे।

वेल्डर प्रमाणन इसके ऊपर कैसे जुड़ता है

निर्माण ट्रेडों के लिए, NSTB स्तर निचली सीमा है और अंतरराष्ट्रीय वेल्डर कोड वह ऊपरी सीमा है जो वास्तव में नियुक्ति तय करती है। EU की किसी साइट के लिए जाने वाले वेल्डर को 3G और 6G पोजिशनल कोड पर पढ़ा जाता है, और यूरोपीय अधिकार-क्षेत्र में EN ISO 9606-1 के विरुद्ध प्रमाणित किया जाता है। 3G प्लेट पर ऊर्ध्वाधर बट वेल्डिंग है, 6G 45 डिग्री पर स्थिर-स्थिति पाइप वेल्डिंग है, और 6G कठिन योग्यता है क्योंकि वेल्डर जोड़ को घुमा नहीं सकता। एक उम्मीदवार वेल्डिंग में NSTB Level 3 रख सकता है और फिर भी 6G कूपन टेस्ट में फेल हो सकता है, क्योंकि दोनों अलग-अलग चीजें माप रहे हैं। NSTB स्तर निगरानी में अर्जित अनुभव की एक मात्रा की पुष्टि करता है; ISO 9606 प्रमाणपत्र एक विशिष्ट वेल्ड की पुष्टि करता है, एक विशिष्ट स्थिति में, एक विशिष्ट प्रक्रिया के साथ, जिसे साक्ष्य के समक्ष देखा गया और कूपन-परीक्षित किया गया।

इसीलिए एक वेल्डर फाइल में दोनों परतें प्रलेखित होनी चाहिए, और इसीलिए MAG, MIG, और TIG प्रक्रिया विनिर्देश स्तर के साथ-साथ फाइल में होने चाहिए। वेल्डर योग्यता की पूरी प्रक्रिया, पाटन परीक्षण-केंद्र के संबंध, और PQR-मिलान कूपन टेस्ट के लिए, देखें नेपाली निर्माण ट्रेड, 3G/6G वेल्डर, पाइप फिटर, संरचनात्मक स्टील। खरीद के लिए संक्षिप्त बात यह है: CV पर बताए गए वेल्डिंग ट्रेड को कभी भी योग्यता के रूप में स्वीकार मत कीजिए। योग्यता वह वेल्ड है जिसे साक्ष्य के समक्ष देखा गया हो।

EPS-TOPIK, संरचित परीक्षण का मानदंड

नेपाली पक्ष पर संरचित ट्रेड टेस्टिंग का सबसे स्पष्ट उदाहरण घरेलू है ही नहीं। यह कोरिया गणराज्य की रोजगार अनुमति प्रणाली (Employment Permit System, EPS) है, जहां प्रवेश EPS-TOPIK के जरिए होता है, जो 40 प्रश्नों, 200 अंकों की, 50 मिनट की भाषा और अभिवृत्ति परीक्षा है, और उसके बाद एक क्षेत्र-विशिष्ट कौशल परीक्षा होती है। संरचना ही सबक है: एक लिखित द्वार, फिर एक व्यावहारिक द्वार, जो एक प्रकाशित मानक के अनुसार एक निश्चित पास अंक के साथ चलाया जाता है, और जिसे नियुक्ति से मुनाफा कमाने वाली एजेंसी के बजाय HRD Korea द्वारा संचालित किया जाता है। कोरिया ने 2024 के लिए नेपाल का EPS कोटा 1,400 बढ़ाया, जिसमें लगभग 22,000 कामगार अपेक्षित हैं। इस मांग के पीछे वेतन का अंतर बड़ा है। एक पुराने CESLAM स्नैपशॉट में, EPS का काम लगभग Rs 96,250 प्रति माह देता है, जबकि कुछ खाड़ी गंतव्यों में यह Rs 18,000 से कम है, और कोरिया का 2024 का न्यूनतम वेतन KRW 9,860 प्रति घंटा है।

EPS मॉडल वह मानदंड है जिस पर किसी EU नियोक्ता को अपने ही कॉरिडोर को कसना चाहिए। नकल करने लायक सिद्धांत है परीक्षा को विक्रेता से अलग रखना। जब कौशल परीक्षा का मूल्यांकन करने वाले निकाय का इसमें कोई दांव नहीं होता कि उम्मीदवार पास हो या नहीं, तब प्रमाणपत्र का कोई मतलब होता है। जब वही एजेंसी जो नियुक्ति पर शुल्क कमाती है, वही परीक्षा भी चलाती है, तब उसका कोई मतलब नहीं होता। नेपाल का अपना ढांचा भी Nepal Vocational Qualification System और उसके 8-स्तरीय National Vocational Qualifications Framework के साथ इसी ओर बढ़ रहा है, जिसे मंत्रिपरिषद ने 3 मई 2020 को मंजूरी दी, और जिसमें पूर्व अनौपचारिक अधिगम की मान्यता शामिल है। वह ढांचा दीर्घकालिक उत्तर है। यह उस कामगार के लिए अभी उत्तर नहीं है जो इसी तिमाही में रवाना हो रहा है।

प्रस्थान-पूर्व अभिमुखीकरण कहां फिट बैठता है, और कहां कमजोर पड़ता है

हर फाइल प्रस्थान-पूर्व अभिमुखीकरण प्रशिक्षण (Pre-Departure Orientation Training, PDOT) से भी गुजरती है, जो 2004 से कानूनन अनिवार्य है और वैदेशिक रोजगार विभाग (Department of Foreign Employment, DOFE) में अंतिम श्रम स्वीकृति के लिए एक पूर्व-शर्त है। यह एक 2-दिवसीय, 12-घंटे का पाठ्यक्रम है जो DOFE के साथ पंजीकृत 143 अभिमुखीकरण केंद्रों के जरिए दिया जाता है, जिनमें से 89 काठमांडू में क्रियाशील हैं। Werklist अपने प्रस्थान-पूर्व अभिमुखीकरण को HELVETAS Safer Migration (SaMi) कार्यक्रम के अनुरूप रखता है, जो वह गुणवत्ता-मानक है जिसे पंजीकृत नेटवर्क हमेशा पूरा नहीं करता। PDOT प्रणाली में प्रलेखित खामियां हैं: पिछली प्रशिक्षक रिफ्रेशर ट्रेनिंग 2016/17 में हुई थी, कोई सरकारी निगरानी नहीं है, और एक PMC अध्ययन में पाया गया कि कोई घर ले जाने वाली सामग्री नहीं दी गई। PDOT एक अभिमुखीकरण है, ट्रेड टेस्ट नहीं। यह कामगार को गंतव्य, अनुबंध, और उसके अधिकारों के बारे में बताता है। यह इसकी पुष्टि नहीं करता कि कामगार वेल्ड कर सकता है, ब्लॉक बिछा सकता है, या अनुबंध में जिस मशीन का नाम है उसे चला सकता है। एक पूरे हो चुके PDOT प्रमाणपत्र को कौशल जांच के स्थान पर खड़ा मत होने दीजिए। ये अलग-अलग सवालों के जवाब देते हैं।

PDOT भी मेडिकल जांच के समान ही प्रस्थान-पूर्व धारा में बैठता है, और नेपाल से भर्ती की योजना बनाने वाले नियोक्ता को दोनों को एक साथ कैलेंडर के विरुद्ध मानचित्रित करना चाहिए। स्वास्थ्य-योग्यता का द्वार कहां बैठता है और यह खाड़ी तथा EU के बीच कैसे अलग होता है, इसके लिए देखें नेपाली कामगार की नियुक्ति के लिए मेडिकल फिटनेस।

हस्ताक्षर से पहले एक रिकॉर्डेड व्यावहारिक ट्रेड टेस्ट को अनिवार्य कैसे बनाएं

एक प्रमाणित और एक गैर-प्रमाणित उम्मीदवार के बीच का फासला उस फाइल और उस फाइल के बीच का फासला है जिसका आप बचाव कर सकते हैं बनाम जिसके बारे में आप अंदाजा लगा रहे हैं। इसे कागजी कार्रवाई पर भरोसा करके नहीं, बल्कि परीक्षा को अपनी प्रक्रिया में लिखकर पाटिए। आपके भर्तीकर्ता को दिया गया निर्देश छोटा है।

• प्रमाणपत्र की स्कैन नहीं, एक रिकॉर्डेड व्यावहारिक की मांग कीजिए। उम्मीदवार के अनुबंध कार्य को करते हुए का वीडियो मांगिए, जो बेंच पर शूट किया गया हो, और जिसमें उम्मीदवार का चेहरा तथा काम एक ही फ्रेम में हों। एक 3G या 6G कूपन, एक ब्लॉक कोर्स, एक मशीन चक्र। रिकॉर्डिंग ही सत्यापन है, प्रमाणपत्र सहायक दस्तावेज है।
• मांग-पत्र में मानक का नाम लिखिए। जिस NSTB स्तर की आपको जरूरत है उसे और, वेल्डरों के लिए, ISO 9606 स्थिति तथा प्रक्रिया को निर्दिष्ट कीजिए। एक अस्पष्ट ट्रेड शीर्षक ऐसे उम्मीदवार को बुलावा देता है जिसके बताए गए कौशल को कभी जांचा ही नहीं गया, और एक ऐसी टीम जो आने पर गंतव्य का ट्रेड टेस्ट फेल कर देती है, वह प्रतिस्थापन गारंटी के तहत दोबारा सोर्सिंग पर मजबूर कर देती है और परियोजना के कई हफ्ते खर्च करा देती है।
• उड़ान के बाद नहीं, अनुबंध से पहले परीक्षा कीजिए। किसी क्रोएशियाई या जर्मन साइट पर दोबारा परीक्षा देकर अस्वीकृत किया गया उम्मीदवार वह कामगार है जिसने पहले ही कुछ भुगतान नहीं किया, यात्रा की, और अब लौट आता है, जबकि सीट खाली रह जाती है। इस बेमेल को काठमांडू में, वीडियो पर, अनुबंध पर हस्ताक्षर होने से पहले पकड़ लेना ही इसे पकड़ने की सबसे सस्ती जगह है।
• परीक्षक को विक्रेता से अलग कीजिए। उसी पक्ष द्वारा चलाए गए किसी भी ट्रेड टेस्ट को अप्रमाणित मानिए जो नियुक्ति शुल्क कमाता है। Werklist अपनी काठमांडू शाखा, Blusift Nepal के जरिए देश के भीतर कास्टिंग और ट्रेड-टेस्टिंग चलाता है, जिसके पास DOFE भर्ती लाइसेंस है और जो हर हफ्ते महाराजगंज स्थित DOFE कार्यालय में फाइलें ले जाता है, और व्यावहारिक को रिकॉर्ड करता है ताकि खरीदार उम्मीदवार का मूल्यांकन करे, विक्रेता नहीं।

इसके इर्द-गिर्द की कॉरिडोर प्रक्रिया, माइलस्टोन भुगतान सीढ़ी, और सोर्सिंग को संकुचित करने वाला स्टैंडबाय रोस्टर, क्रोएशिया के लिए नेपाली कामगारों की नियुक्ति कैसे करें, संपूर्ण 2026 मार्गदर्शिका में शामिल हैं।

शॉर्टलिस्ट में एक रिकॉर्डेड ट्रेड टेस्ट के साथ नेपाल से भर्ती चलाने के लिए, ट्रेड, NSTB स्तर, और जिन वेल्डर पोजिशनों की आपको जरूरत है, उनके साथ एक संक्षिप्त ब्रीफ कंपनियों से संपर्क करें के जरिए काठमांडू शाखा को भेजिए।