Etický nábor z Nepálu: nulové náklady, štandard IRIS a spis pre audit

Etický nábor z Nepálu nie je heslo, ktoré si zamestnávateľ v cieľovej krajine dá na kariérnu stránku. Je to súbor dokumentov a audítor si oň povie. ILO usadila základné pravidlo v dvoch krokoch, zásadami spravodlivého náboru prijatými v Ženeve v septembri 2016 a definíciou náborových poplatkov a súvisiacich nákladov prijatou v novembri 2018: pracovníkovi sa nesmie účtovať žiadny náborový poplatok ani súvisiaci náklad, bodka. Nepálsky zákon Foreign Employment Act 2064 (2007) hovorí to isté a globálna štúdia ILO hodnotí Nepál známkou 0/0/0, poplatky nie sú dovolené. Medzera medzi týmto pravidlom a praxou je široká a práve ona pristane v spise odberateľa. Nepálsky National Statistics Office vo svojom prieskume návratovej migrácie a náborových nákladov, dokončenom v novembri 2023 s podporou ILO, zistil, že vracajúci sa migranti zaplatili v priemere vyše 100 000 NPR, teda zhruba 855 USD, a že menej ako 2 % z nich nezaplatili vôbec nič. Tento text zhŕňa, čo štandardy vyžadujú, ako vyzerajú zlyhania v praxi a presne ktoré papiere musí mať zamestnávateľ v EÚ alebo inde v spise, aby doložil, že pracovník nezaplatil nič.

Čo v skutočnosti znamenajú nulové náklady

Zásada Employer Pays má presnú definíciu a je širšia, než väčšina odberateľov pri prvom čítaní predpokladá. Formulácia sa odvíja od dokumentu Dhaka Principles for Migration with Dignity, ktorý Institute for Human Rights and Business predstavil 18. decembra 2012, spolu desať zásad, pričom zásada 1 znie „Migrujúcim pracovníkom sa neúčtujú žiadne poplatky“. ILO potom vymenovala, čo poplatok vlastne zahŕňa, a práve ten zoznam zamestnávateľov zaskočí.

ILO menuje sedem kategórií náborového poplatku a súvisiacich nákladov, ktoré pracovník nikdy nesmie niesť:

• Zdravotné. Prehliadka spôsobilosti, panelové testy, potvrdenie. Pri nepálskom koridore ide o panel Wafid pri spisoch mieriacich do Zálivu alebo o posúdenie podľa protokolu IOM pri destináciách s vyššími príjmami.
• Poistenie. Vrátane príspevku do fondu sociálnej ochrany migrantov. V Nepále je to odvod do Foreign Employment Welfare Fund plus povinné rizikové životné poistenie.
• Skúšky zručností a kvalifikácie. Remeselná skúška CTEVT alebo NSTB a poplatok za národné osvedčenie o zručnostiach.
• Školenie a orientácia. Orientačné školenie pred odchodom, ktoré DOFE vyžaduje pred konečným pracovným povolením.
• Vybavenie. Pracovné odevy a osobné ochranné prostriedky.
• Cestovanie a ubytovanie. Letenka, autobus z okresu do Káthmandu, noci v penzióne, kým spis prejde.
• Administratívne. Zmluvy, doklady totožnosti, pasy, víza a povolenia.

Odberateľ, ktorý zaplatí odmenu agentúre, ale nechá pracovníka niesť zdravotnú prehliadku, odvod do fondu a orientáciu, štandard nesplnil. Práve tieto zvyškové položky sú presne tým miestom, kde sa koridor s nulovými nákladmi ticho mení na koridor platený pracovníkom. Werklist kladie svoju náborovú odmenu na stranu zamestnávateľa a všetkých sedem kategórií pohlcuje do faktúry pre zamestnávateľa, čo je to isté usporiadanie, aké opisuje text o štruktúre náborovej odmeny na strane zamestnávateľa, kde je každý náklad menovanou preúčtovanou položkou naviazanou na míľnik, nie poplatkom, ktorý sa vracia ku kandidátovi.

Štandard IRIS a prečo si ho audítor pýta

IOM vybudovala International Recruitment Integrity System preto, aby zo zásady urobila niečo, čo vie overiť tretia strana. O vývoji systému IRIS rozhodla v roku 2014. Štandard je dobrovoľný, auditovaný treťou stranou a vzťahuje sa len na súkromné sprostredkovateľské agentúry, ktoré pôsobia legálne. Je to rámec, na ktorý sa väčšina nákupných tímov v EÚ odvolá menom, keď do zmluvy s dodávateľom píše doložku o zodpovednom nábore.

Štandard IRIS stojí na siedmich základných zásadách, nie na piatich, a pomýliť si ten počet je rýchly spôsob, ako dať najavo, že si ho na oddelení nikto neprečítal. Zásady A a B sú zastrešujúce: rešpektovanie zákonov a základných práv pri práci a etické a profesionálne správanie. Potom prichádza päť prevádzkových zásad: zásada 1, zákaz náborových poplatkov, čo je sama zásada Employer Pays; zásada 2, sloboda pohybu; zásada 3, transparentnosť podmienok; zásada 4, dôvernosť a ochrana údajov; a zásada 5, prístup k náprave. Koridor v súlade s IRIS je taký, v ktorom sa dá každá zo siedmich zásad doložiť, nielen vyhlásiť.

Pre odberateľa je to dôležité aj preto, že širší trh má pred sebou termín. Leadership Group for Responsible Recruitment pri IHRB vznikla v máji 2016 s deklarovaným cieľom odstrániť poplatky platené pracovníkmi do roku 2026 a v jej registri Responsible Recruitment Register dnes sedí vyše 400 firiem. Zamestnávateľ, ktorý vedie nepálsky koridor v roku 2026, ho vedie v roku, ktorý si trh stanovil ako cieľový, a audit, ktorý pristane teraz, sa bude čítať práve voči tomuto cieľu.

Prečo politika Free Visa Free Ticket nie je vašou poistkou pre EÚ

Ponúka sa tu lákavá skratka a je chybná. Nepál už jeden zákonný režim, v ktorom platí zamestnávateľ, má: politiku Free Visa, Free Ticket, ohlásenú 9. júna 2015 a zavedenú 6. júla 2015. Podľa nej nesie zahraničný zamestnávateľ vízum a spiatočnú letenku a odmena za sprostredkovanie je zastropovaná na 10 000 NPR, splatná len tam, kde zamestnávateľ platiť odmietne, oproti stropom spred roku 2015, ktoré boli 70 000 NPR pre Záliv a 80 000 NPR pre Malajziu.

Pascou je rozsah. Politika pokrýva len sedem destinácií, Bahrajn, Kuvajt, Omán, Katar, Saudskú Arábiu, Spojené arabské emiráty a Malajziu, ktoré spolu berú zhruba 95 až 97 % nepálskych migrantov s výnimkou Indie. EÚ v smernici z roku 2015 menovaná nie je. Chorvátsko v rozsahu nie je, Rumunsko v rozsahu nie je, žiadna európska destinácia v ňom nie je. Pri umiestnení v EÚ sa zákonná povinnosť platiť na zamestnávateľa automaticky nevzťahuje, takže odberateľ, ktorý sa odvoláva na Free Visa Free Ticket ako na dôvod, prečo je jeho chorvátsky alebo rumunský koridor bez nákladov, cituje režim, ktorý na cieľovú krajinu nedosiahne. Politika je navyše v pohybe: minister Rajendra Singh Bhandari 3. februára 2026 oznámil, že sa režim do mesiaca zruší, a označil takéto dojednania za spôsob, ako podvádzať mladých ľudí, kým v apríli 2026 minister práce Dipak Kumar Sah strop 10 000 NPR potvrdil a DOFE rozposlal listy s dopytom datované 17. marca 2026. Celú mechaniku toho, kto v tomto režime čo platí, rozoberá vysvetlenie Free Visa Free Ticket pre zamestnávateľov.

Pri koridore do EÚ vyplýva povinnosť zamestnávateľa platiť namiesto toho z obchodného modelu zosúladeného s IRIS a zo štandardov ILO a IOM uvedených vyššie, a to preto, že sa k nim odberateľ zaviaže, nie preto, že by ho nútil nepálsky režim pre Záliv. Pre spis pre audit je to silnejšia pozícia, pretože je zmluvná a auditovaná, nie požičaná zo smernice, ktorá menuje iné krajiny.

Problém náborového dlhu, ktorému má spis zabrániť

Audítori sa o to zaujímajú preto, že záznam z terénu je zlý a nesie ho pracovník. V prieskume medzi 2 244 pracovníkmi, ktorý cituje CESLAM, bol priemerný zaplatený poplatok okolo 100 000 NPR, teda zhruba desaťnásobok zákonného stropu, a niektorí pracovníci mieriaci do Malajzie uviedli, že zaplatili 200 000 NPR. Správa Amnesty International „Turning People into Profits“ zdokumentovala priemer okolo 137 000 NPR s úrokom z pôžičky, ktorý vystúpil až na 60 % ročne. Dlh nezostáva na letisku. V nepálskych národných účtoch bolo splácanie pôžičiek druhým najväčším použitím remitencií, uvádza ho 15,9 % domácností za fiškálny rok 2022/23, a veľká časť z toho obsluhuje náborový dlh prijatý pred odchodom.

Práve tento mechanizmus má spis zastaviť. Pracovník, ktorý si na prijatie práce požičia 137 000 NPR s vysokým úrokom, je pracovník, ktorý tú prácu nemôže opustiť, a to je učebnicová podoba dlhového otroctva. Issara Institute spustil v roku 2024 revolvingový fond pre zodpovedný nábor práve preto, aby odstránil prekážku v peňažnom toku, ktorá náklad tlačí späť na kandidátov. Je to dôkaz, že náklad musí niekto niesť, a jediné etické miesto, kde ho možno niesť, sú účtovné knihy zamestnávateľa.

Čo patrí do spisu pre audit

Toto je tá časť, s ktorou vie vedúci prevádzky alebo nákupu narábať priamo. Zamestnávateľ v cieľovej krajine, ktorý chce doložiť, že jeho nepálsky koridor pracovníkovi nič neúčtoval, by mal vedieť na požiadanie predložiť za každú skupinu nasledujúce doklady.

Prieskum v troch bodoch je chrbticou spisu, pretože je jedinou časťou, ktorá po odchode počuje samotného pracovníka. Werklist ho robí v troch pevných okamihoch, pred odchodom v Káthmandu, na pracovisku po 30 dňoch a na konci zmluvy, a v každom z nich sa pracovníka priamo pýta, či bol v ktorejkoľvek fáze vybratý poplatok. Čistý záznam z troch bodov je to, čo z tvrdenia o nulových nákladoch urobí svedectvo, ktoré si audítor môže prečítať, namiesto vety na faktúre. Doklady to potom podoprú: zamestnávateľ v cieľovej krajine by mal držať skutočné uhradené doklady za odvod do fondu, za rizikové životné poistenie, za zdravotnú prehliadku, za orientáciu, za letenku a za vízum, všetky na meno zamestnávateľa, aby ani jedna zo siedmich kategórií ILO nemala medzeru, v ktorej by sa poplatok platený pracovníkom mohol skryť.

Zlyhanie, ktoré má meno: poplatok sprostredkovateľa

Najčastejší spôsob, akým sa ukáže, že nepálsky koridor s nulovými nákladmi pracovníkovi predsa len účtoval, je sprostredkovateľ, dalal. Sprostredkovateľov zakázala novela zákona Foreign Employment Act z marca 2019, napriek tomu neformálne pretrvávajú a práve cez nich peniaze unikajú. Do polovice marca fiškálneho roka 2023/24 smerovalo z 5 881 podaných sťažností až 5 129 proti agentom a sprostredkovateľom a len 752 proti licencovaným spoločnostiam. Licencovaná agentúra môže viesť čistú faktúru na strane zamestnávateľa, zatiaľ čo nelicencovaný sprostredkovateľ v okrese vyberie od pracovníka 80 000 až 150 000 NPR za „spracovanie“ spisu, a tento poplatok sa v papieroch zamestnávateľa nikdy neobjaví. Spis vyzerá bezchybne a koridor je čokoľvek iné.

Obranou je overenie pri licencii, nie pri podaní ruky. Potvrďte si licenciu agentúry podľa mena alebo čísla na dofe.gov.np, vo formáte 658/064/065, a potvrďte, že medzi licenciou a kandidátom nie je vrstva sprostredkovateľa. Text ako si overiť licencovanú nepálsku agentúru opisuje kontrolu v úplnosti vrátane novej poistky, podľa ktorej je od 4. júna 2026 opakované pracovné povolenie automatické a systém automaticky odmietne každý spis bez príspevkov do fondu a do SSF. Koridor, kde licencovaná agentúra vyhľadáva priamo a v okrese nie je žiadny poplatok pre sprostredkovateľa, je jedinou verziou, ktorá audit prežije.

Ak chcete pripraviť nepálsky koridor s nulovými nákladmi a so spisom pre audit zabudovaným už od prvej skupiny, pošlite zadanie káthmandskej pobočke Blusift Nepal cez kontakt pre firmy. Tím prevedie súlad s IRIS, doklady aj záznamy z troch bodov kanceláriou DOFE v Maharajgunji spolu so zvyškom spisu.