Билатерални договори за работна сила: каде стои Непал во однос на Европа

Непал испраќа работна сила во 178 дестинации, но има формални билатерални договори за работна сила со само 13 од нив. На Европа отпаѓа најбрзо растечкиот дел од одливот, 72.953 одобрувања во фискалната 2024/25 година, што е 8,69 проценти од вкупниот број, наспроти 25.697 четири фискални години порано. Речиси целиот тој раст се случи без ниту една рамка меѓу влади во заднина. Романија е единствената европска земја со потпишан билатерален договор за работна сила. Хрватска, која до почетокот на 2025 година имаше околу 35.635 Непалци во активно вработување и стана најголемата странска работна сила во земјата, нема никаков договор. За работодавец во дестинацијата што го чита ова, практичната поука е кратка: не чекате договор за да вработите од Непал, а во Европа речиси сигурно ќе вработувате без таков.

Што всушност прави еден билатерален договор за работна сила

Билатералниот договор за работна сила, или BLA, е инструмент меѓу влади помеѓу Непал и земјата дестинација. На непалска страна го преговара Министерството за труд, вработување и социјална безбедност (Ministry of Labour, Employment and Social Security, MoLESS) и тој ги поставува минималните услови за тоа како се регрутираат и третираат државјаните на едната земја како работници во другата. Типичниот текст опфаќа минимални услови на договорот, механизам за решавање на спорови, обврската трошоците за регрутирање да паднат на работодавецот, а понекогаш и третман на социјалната безбедност. Договорот меѓу Непал и Романија, на пример, гарантира паритет со романските граѓани во однос на социјалната безбедност за непалските работници. Еден BLA не е исто што и меморандум за разбирање (memorandum of understanding, MoU) или заедничка декларација за намера, кои сигнализираат соработка без обврзувачки услови, а таа разлика е важна кога ревизор ќе праша што го штити одреден работник.

Корисно е да се одвојат две работи што лесно се мешаат. Билатералниот договор го уредува коридорот на државно ниво. Коридорот меѓу влади, или G2G, е многу потесна работа: рута каде што државно тело, а не приватна агенција, само го врши регрутирањето. Непал води само три вистински G2G коридори насекаде во светот: Јужна Кореја преку Системот за дозволи за вработување (Employment Permit System, EPS), Израел за негуватели и Обединетото Кралство за здравствени и работници во нега. Сè друго, вклучувајќи го секој значаен европски тек во градежништвото и угостителството, тече како приватен коридор: лиценцирана непалска агенција што распоредува работници кај именуван странски работодавец, под надзор на Department of Foreign Employment (DoFE) во New Baneshwor во Катманду.

Што потпишал Непал во Европа и кога

Европската слика е тенка и скорашна. Наведувањето на тоа што постои, со датуми, е покорисно од која било придавка во резиме.

Пактот со Романија е првиот и засега единствен европски билатерален договор за работна сила на Непал. Забележете ја разликата во датумите: повеќето меѓународни извештаи го ставаат потпишувањето на 6 октомври 2023, додека изворите на непалски јазик бележат 2 октомври 2023, што одговара на 19 Asoj 2080 BS. Во секој случај е скорашен и дојде откако Романија веќе стана водечка европска дестинација, со околу 28.000 непалски работници во фискалната 2024/25 година наспроти квота од 100.000 странски работници што Романија ја одржуваше во периодот од 2022 до 2025 година. Непал беше единствената најголема земја извор за Романија со 20.636 работници, пред Шри Ланка со 16.115.

Инструментот меѓу Непал и Германија е заедничка декларација за намера потпишана во Берлин, а не BLA. Тој ја бележи намерата на MoLESS и германската Сојузна агенција за вработување, Bundesagentur für Arbeit, да соработуваат на мобилноста на работната сила. Третирањето на тоа како обврзувачки договор е најчестата грешка во материјалите наменети за работодавци, и таа е погрешна. MoU помеѓу Непал и Обединетото Кралство од 22 август 2022 е реален и обврзувачки, но тесен: опфаќа регрутирање без надоместоци на здравствени и работници во нега, при што медицинските сестри заработуваат GBP 27.000 до 32.000 годишно и со подобен возрасен опсег од 20 до 45 години. Не допира до градежништво, производство или угостителство.

Празнината во управувањето, именувана со датуми

Чесната рамка е дека европската миграција на Непал отприлика се утрои речиси целосно без билатерални договори или G2G системи. Непал испрати нацрти на BLA до 16 европски земји. Заклучно со почетокот на 2026 година само Романија беше завршена. Заменик-секретарот на MoLESS, Pitambar Ghimire, ја потврди позицијата на 16 февруари 2026, а напорот дотогаш беше пренасочен преку Министерството за надворешни работи откако линијата на министерството за труд застана. До мај 2026 година, министерот Ramji Yadav рече дека ниту една од 16-те европски земји не одговорила по повеќе од една година. Именуваните списоци на целни земји се разликуваат од извор до извор, што само по себе е знак колку е неформален притисокот: Хрватска, Малта, Романија, Полска, Кипар, Португалија, Шпанија, Бугарија и Србија сите се појавуваат во една или друга верзија. Непал испрати пакет нацрт BLA до Хрватска, Полска, Португалија, Малта и Шпанија во февруари 2024 година.

Исто така, нема договор за мобилност на ниво на цела ЕУ со Непал, и нема знак за таков во блиска иднина. Соработката на Европската Унија со Непал е грантовско финансирање за развој, а не мобилност на работната сила: EUR 209 милиони во периодот од 2021 до 2024 година и дополнителни EUR 113 милиони во периодот од 2025 до 2027 година, според European External Action Service. Тие пари финансираат развојни програми, а не коридор за регрутирање.

Заради комплетност, постарите неевропски коридори што навистина носат договори ја поставуваат спротивноста. Катар потпиша MoU на 21 март 2005, ОАЕ на 3 јули 2007 (обновен на 14 јуни 2019), Бахреин на 29 април 2008, Јордан на 18 октомври 2017, Малезија MoU со нулта цена на 29 октомври 2018, Маурициус на 11 јуни 2019, Јапонија меморандум за специфично квалификуван работник на 25 март 2019, и Израел рамковен договор на 30 септември 2020. Најновиот додаток е BLA помеѓу Непал и Саудиска Арабија потпишан во Ријад на 25 или 26 јануари 2026 година, баран околу една деценија, кој им гарантира на неквалификуваните работници 1.000 саудиски ријали плус 300 ријали за оброци и ги опфаќа околу 400.000 Непалци што веќе се во Саудиска Арабија. Со договорот со Саудиска Арабија, бројот достигна 13 земји со договор наспроти 178 одобрени дестинации. Европа седи речиси целосно надвор од таа бројка.

Што значи ова за работодавец од ЕУ

Отсуството на билатерален договор не ве блокира, а присуството на таков во Романија не ви ја менува механиката многу. Непалската страна на едно вработување во ЕУ тече преку DoFE на ист начин без оглед на тоа дали постои BLA. Двете работи што навистина ви се потребни се лиценцирана непалска агенција за регрутирање со лиценца од DoFE и налог за работа (Job Order) верификуван од DoFE, понекогаш наречен писмо за побарувачка, врзан за вашата заверена понуда за вработување.

• Лиценцираната агенција. Непал имаше 1.019 активни лиценци за агенции за регрутирање заклучно со 14 јануари 2025. Само лиценцирана компанија може законски да регрутира и обработува работници за вас, и само лиценцирана компанија може да го поднесе вашиот налог за работа. Под-агентите (dalals) беа забранети со амандман од март 2019 на Foreign Employment Act 2007. Проверете ја лиценцата по име или број на dofe.gov.np пред да потпишете што било. Видете како да верификувате лиценциран непалски регрутер.
• Верификуваниот налог за работа. Вашите документи за понуда се заверени и агенцијата поднесува барање за одобрување на налогот за работа од DoFE. Прозорецот за верификација трае 14 до 28 дена во нормални месеци и 35 до 45 дена во врвот од септември до октомври околу Dashain и Tihar. Неусогласеност во бројот на работници помеѓу вашето писмо за побарувачка и потпишаниот договор наложува повторно поднесување и чини 7 до 10 дена. Целата секвенца е изложена во водичот за дозволи од DoFE за работодавци.
• Обврската за трошоци. Во Заливот и Малезија, должноста да се плати визата и билетот произлегува од политиката Free Visa Free Ticket на Непал. Во Европа, таа законска шема не важи, бидејќи опфаќа само седум дестинации и ниту една европска земја не е меѓу нив. Таа замка е разработена во објаснувачот за Free Visa Free Ticket. Обврската работодавецот да плаќа кај едно распоредување во ЕУ затоа почива на меѓународните стандарди и на сопствениот модел на регрутерот, а не на непалски закон или BLA.

Таа последна точка е местото каде што недостигот на договор најмалку е важен. Werklist го применува принципот Employer Pays на секој коридор што го води, вклучувајќи ја ЕУ, усогласено со IOM International Recruitment Integrity System (IRIS). Работникот не плаќа ништо за документација, заверка, виза, патување, медицински прегледи или ориентација. Надоместокот за регрутирање седи на страната на работодавецот, каде што го бараат стандардите усогласени со IRIS. Билатералниот договор би ја запишал таа обврска во меѓународен договор; во негово отсуство, регрутерот ја запишува во договорот и во ревизорската датотека. За работодавец од ЕУ исходот е ист, и не чека на дипломатија.

Како Werklist води европски коридор без меѓународен договор

Огранокот на Werklist во Катманду работи како Blusift Nepal, поседува лиценца за регрутирање од DoFE, спроведува кастинг и тестирање на занаети во земјата и секоја недела ги проведува датотеките низ канцеларијата на DoFE во Maharajgunj. Тоа е практичниот одговор на празнината во управувањето. Таму каде што на Непал му недостасува G2G рамка со вашата земја, лиценцирана агенција ја обезбедува структурата што инаку би ја дал договорот: заверен налог за работа, регрутирање со нулта цена усогласено со IRIS, ориентација пред заминување усогласена со HELVETAS и програмата Safer Migration (SaMi), и гаранција за замена од 90 дена со повторно распоредување под првобитните услови без втор надоместок за барање. Хрватска, со најголемата непалска работна сила во Европа и без BLA, се води вака веќе со години, а водичот за вработување во Хрватска ја изложува таа рута во детали. Репер од потпишано писмо за побарувачка до прва смена е 95 до 120 дена, а се компресира на 50 до 70 дена наспроти список во приправност. Истите пресвртници се појавуваат во временската рамка за мобилизација од Непал до ЕУ.

Ако размислувате за непалски коридор кон земја од ЕУ што нема билатерален договор, што се речиси сите, испратете краток брифинг до огранокот во Катманду преку /mk/employers со дестинацијата, занаетите, бројот на работници и целниот датум на почеток. Рутата преку лиценцирана агенција, а не меѓународен договор, е тоа што ја придвижува датотеката.