Directive 2021/1883 के बाद EU Blue Card: ब्लू कॉलर कॉरिडोर में यह किसके लिए सही है

EU Blue Card पूरे यूरोपीय संघ का सबसे चर्चित इमिग्रेशन परमिट है, और ज़्यादातर प्रोडक्शन और ट्रेड वर्करों की भर्ती के लिए यह बिल्कुल गलत औज़ार है। नई Directive (EU) 2021/1883, जिसे सदस्य देशों ने लगभग नवंबर 2023 से लागू किया, ने सैलरी की न्यूनतम सीमा घटाई और Blue Card धारक के लिए एक देश से दूसरे देश जाना तथा परिवार बुलाना आसान किया। लेकिन इनमें से किसी बदलाव ने परमिट के सबसे पहले वाले दरवाज़े को नहीं छुआ। Blue Card आज भी उन यूनिवर्सिटी ग्रेजुएट्स के लिए बनी है जिनकी कमाई राष्ट्रीय औसत वेतन से ऊपर है। एक वेल्डर, एक लंबी दूरी का ड्राइवर, या एक केयर असिस्टेंट इस शर्त को बहुत कम ही पार कर पाएगा। यह उन लोगों का नज़रिया है जो नेपाल, भारत, फिलीपींस और पश्चिमी बाल्कन से ट्रेड वर्कर लाते हैं, और यहाँ हम बताएँगे कि इस कॉरिडोर में Blue Card कहाँ फिट होती है और कब फाइल को नेशनल स्किल्ड वर्कर रूट पर मोड़ देना चाहिए।

नई Directive ने असल में क्या बदला

Directive 2021/1883 ने 2009 की Blue Card directive की जगह ली और तीन मोर्चों पर नियमों को एम्प्लॉयर के पक्ष में कसा। इसने न्यूनतम सैलरी का गुणक घटाया, इसलिए किसी नौकरी को जो सीमा पार करनी होती है वह पहले से नीचे आ गई। इसने एक देश से दूसरे देश जाना आसान किया, यानी जिस वर्कर के पास एक सदस्य देश में Blue Card है वह दूसरे देश जाकर पुराने नियमों के मुकाबले कम झंझट के साथ काम शुरू कर सकता है। और इसने परिवार को साथ बुलाना आसान किया, इसलिए पति या पत्नी और बच्चे जल्दी आ सकते हैं।

इनमें से हर बदलाव उन्हीं लोगों के लिए असली राहत है जिनके लिए यह कार्ड बना था। यह सुधार हाई स्किल्ड रास्ते को आसान बनाने के बारे में है, न कि यह तय करने के बारे में कि कौन-कौन पात्र होगा। पात्रता का बुनियादी आधार, यानी मान्यता प्राप्त उच्च शिक्षा की डिग्री और राष्ट्रीय सीमा से ऊपर सैलरी पर एक पक्का जॉब ऑफर, लगभग ज्यों का त्यों बना रहा।

सैलरी की सीमा हर देश अलग तय करता है, और वह आज भी ऊँची है

Blue Card की सैलरी सीमा पूरे EU के लिए कोई एक आँकड़ा नहीं है। हर सदस्य देश इसे राष्ट्रीय औसत सकल वार्षिक वेतन के करीब 1.0 से 1.6 गुना के बीच तय करता है, और जिन पेशों में कमी है तथा श्रम बाज़ार में नए आने वालों के लिए एक घटी हुई सीमा रखता है। जर्मनी में कमी वाले पेशों की घटी हुई सीमा भी सालाना चालीस हज़ार यूरो से कहीं ऊपर बैठती है और हर साल इंडेक्स के हिसाब से बदलती है, इसलिए सही आँकड़ा साल दर साल हिलता रहता है। प्लानिंग के लिए मायने रखने वाली बात सटीक संख्या नहीं है, जिसे आपको आवेदन वाले साल के लिए ज़रूर जाँच लेना चाहिए, बल्कि उसका पैमाना है। यह कार्ड जानबूझकर राष्ट्रीय औसत वेतन से ऊपर रखा गया है।

कंस्ट्रक्शन, हॉस्पिटैलिटी, लॉजिस्टिक्स और केयर में ब्लू कॉलर वेतन आम तौर पर मानक Blue Card सीमा से नीचे रहता है, और अक्सर कमी वाले पेशों की घटी हुई सीमा से भी नीचे। सेक्टर के तय रेट पर वेतन पाने वाला ड्राइवर ग्रेजुएट वाली सैलरी नहीं कमाता, और नई Directive की कितनी भी उदारता इस फासले को नहीं भर सकती।

डिग्री की शर्त इससे भी ऊँची दीवार है

सैलरी तो दिखने वाली रुकावट है। डिग्री की शर्त वही है जो ज़्यादातर ब्लू कॉलर मामलों को वेतन की बात तक पहुँचने से पहले ही खत्म कर देती है। Blue Card के लिए आम तौर पर उच्च शिक्षा की डिग्री ज़रूरी है। नई Directive ने कुछ खास IT पदों के लिए एक छोटी सी छूट जोड़ी, जहाँ बराबरी के पेशेवर हुनर और तजुर्बे को औपचारिक डिग्री की जगह माना जा सकता है, पर यह छूट सिर्फ़ इन्फॉर्मेशन टेक्नोलॉजी तक सीमित है और ट्रेड वर्करों तक नहीं पहुँचती।

एक वेल्डिंग सर्टिफिकेट, एक भारी वाहन का लाइसेंस, या एक नर्सिंग असिस्टेंट की योग्यता वोकेशनल है, अकादमिक नहीं। चाहे श्रम बाज़ार को उस वर्कर की कितनी भी ज़रूरत हो, यह उच्च शिक्षा वाली शर्त को पूरा नहीं करती। यही वह ढाँचागत वजह है जिसके चलते Blue Card किसी ट्रेड कॉरिडोर का डिफ़ॉल्ट औज़ार नहीं बन सकती। वर्कर के पास जो दस्तावेज़ है, वह इस परमिट के लिए गलत दर्जे का दस्तावेज़ है।

यह कहाँ फिट होती है, और कहाँ नहीं

Blue Card तब सही पसंद है जब वर्कर के पास यूनिवर्सिटी की डिग्री हो, भूमिका ग्रेजुएट स्तर की हो, और सैलरी राष्ट्रीय सीमा को पार करती हो। मुंबई से जर्मनी की किसी इंजीनियरिंग नौकरी में जाने वाला इंजीनियर, या ऐसा IT स्पेशलिस्ट जिसका तजुर्बा नई Directive की IT छूट पर खरा उतरता है, असली Blue Card उम्मीदवार हैं, और एक देश से दूसरे देश आने-जाने तथा परिवार वाली शर्तें इनके लिए इस परमिट को आकर्षक बनाती हैं।

यह उस ब्लू कॉलर पाइपलाइन के बड़े हिस्से के लिए गलत पसंद है। जर्मनी जाने वाले वोकेशनल ट्रेनिंग वाले वर्करों के लिए सही रास्ता Aufenthaltsgesetz की section 18a के तहत नेशनल स्किल्ड वर्कर रूट है, जो डिग्री के बजाय वोकेशनल योग्यताओं के इर्द-गिर्द बना है। इस रूट की एम्प्लॉयर वाली प्रक्रिया, जिसमें योग्यता की मान्यता वाला वह चरण भी शामिल है जो पूरी टाइमलाइन तय करता है, इसका ब्योरा जर्मनी की शुरुआत की तारीख तय करने वाली परमिट चेन में दिया गया है। बोस्निया और हर्ज़ेगोविना, सर्बिया, कोसोवो, उत्तर मैसेडोनिया, मॉन्टेनेग्रो या अल्बानिया के वर्करों के लिए एक ऐसा रास्ता भी है जो योग्यता के स्तर को बिल्कुल ध्यान में नहीं रखता, जिसकी जानकारी जर्मनी की Westbalkanregelung: बिना डिग्री वाला वह रास्ता जिसकी बराबरी Blue Card नहीं कर सकती में है।

जहाँ गलती होती है: गलत परमिट क्लास में फाइल करना

महँगी गलती यह है कि एम्प्लॉयर Blue Card इसलिए चुन लेता है क्योंकि वही सबसे मशहूर है। एम्प्लॉयर किसी कंस्ट्रक्शन वर्कर को Blue Card आवेदक के तौर पर फाइल करता है, विदेश में मौजूद जर्मन मिशन फाइल की समीक्षा करता है, और मामला डिग्री वाली शर्त पर अटक जाता है क्योंकि वोकेशनल सर्टिफिकेट उच्च शिक्षा की डिग्री नहीं है। फाइल वहीं की वहीं सुधर नहीं जाती। एम्प्लॉयर section 18a के तहत फिर से शुरू करता है, मान्यता के सबूत दोबारा जुटाता है, और कॉन्सुलर अपॉइंटमेंट दोबारा बुक करता है। शुरुआत की तारीख कई हफ़्ते आगे खिसक जाती है, और वह वर्कर, जिसने शायद अपने देश में नौकरी छोड़ने की सूचना दे दी हो, इस खाली वक्त में इंतज़ार करता रहता है।

बचाव यह है कि कोई भी आवेदन छूने से पहले वर्कर को सही श्रेणी में बाँट लिया जाए। अगर योग्यता अकादमिक है और वेतन ऊँचा है, तो Blue Card पर विचार करें। अगर योग्यता वोकेशनल है, तो सीधे नेशनल स्किल्ड वर्कर रूट पर जाएँ और Blue Card का ठप्पा फाइल पर लगने ही न दें। दोनों परमिट अलग-अलग रफ़्तार से कतार में बढ़ते हैं, और इन टाइमलाइनों का कॉरिडोर दर कॉरिडोर नज़रिया EU वर्क परमिट में असल में कितना समय लगता है में दिया गया है।

दो और सीमाएँ जिन्हें जानना ज़रूरी है

Blue Card एक EU परमिट है, पर यह पूरे संघ में लागू नहीं है। ज़्यादातर सदस्य देश इसमें शामिल हैं, जबकि डेनमार्क और आयरलैंड इस स्कीम से बाहर हैं और अपने खुद के हाई स्किल्ड परमिट चलाते हैं। ज़्यादातर EU Blue Card जर्मनी ही जारी करता है, इसलिए व्यवहार में यह कार्ड EU का ठप्पा लिए होने के बावजूद काफ़ी हद तक जर्मनी की कहानी है। अगर कोई कॉरिडोर कोपेनहेगन या डबलिन तक जाता है, तो वहाँ Blue Card का सवाल ही नहीं उठता, और नेशनल रूट ही एकमात्र रास्ता है।

अगर आप EU में प्लेसमेंट की योजना बना रहे हैं और चाहते हैं कि हर वर्कर उसी परमिट में जाए जो उसकी योग्यता और वेतन पर सच में फिट बैठता है, तो हमें अपना कॉरिडोर ब्रीफ भेजिए और हम उसे डेस्टिनेशन तथा ट्रेड के हिसाब से मैप कर देंगे। किसी सलाहकार से बात करें।