Le Foreign Employment Welfare Fund et l'assurance des travailleurs, expliqués

Deux petites lignes de coût sont réglées avant qu'un travailleur népalais n'obtienne son permis de travail, et la plupart des employeurs de destination ne les voient jamais figurer dans un budget. La première est une cotisation au Foreign Employment Welfare Fund, la caisse d'État gérée par le Foreign Employment Board. La seconde est la prime d'une assurance temporaire décès obligatoire souscrite auprès d'un assureur inscrit auprès du DOFE. Ni l'une ni l'autre n'est lourde au regard du coût d'un corridor, le prélèvement du fonds de bien-être va de Rs 1 500 à Rs 2 500 et la prime d'assurance avoisine USD 90 pour une couverture de deux ans, mais toutes deux sont des conditions de l'autorisation de travail elle-même, ce qui signifie qu'un dossier qui en néglige l'une ou l'autre n'avance pas. Un opérateur qui les traite comme facultatives le découvre au pire moment, lorsque le Department of Foreign Employment (DoFE) refuse le permis de travail et que la date de départ glisse.

Ce ne sont pas le même instrument, et l'erreur la plus courante dans un dossier d'employeur consiste à les confondre. Le fonds de bien-être est une prestation d'État financée par un prélèvement par travailleur et régie par le Foreign Employment Act 2007 (2064 BS). L'assurance est une police commerciale réglementée à part par la Nepal Insurance Authority. Elles versent pour des événements différents, par des organismes différents, selon des calendriers différents. Ce guide parcourt les deux, en chiffre les montants et les replace là où elles se situent réellement dans la structure de coûts, la petite couche de protection qui se loge sous les frais visibles de recrutement et de permis.

Le Foreign Employment Welfare Fund, ce que le prélèvement achète

Le Foreign Employment Welfare Fund (FEWF), en népalais वैदेशिक रोजगार कल्याणकारी कोष, a été créé en 2008 en vertu du Foreign Employment Act 2007 et des Foreign Employment Rules 2008. Il est régi par le Foreign Employment Board (FEB), dont le secrétariat se trouve à Babarmahal, à Kathmandou, et qui est présidé par le ministre du Travail. Le fonds est alimenté par une cotisation que chaque travailleur au départ verse avant l'octroi de l'autorisation de travail, déposée au titre de la règle 24 des Foreign Employment Regulations.

La cotisation a été fixée à un montant forfaitaire de Rs 1 000 pendant des années. Un règlement révisé le 31 juillet 2024 l'a scindée en deux paliers selon la durée du contrat :

• Rs 1 500 pour les contrats jusqu'à trois ans.
• Rs 2 500 pour les contrats de plus de trois ans.

Cela compte tout particulièrement pour les corridors de l'UE. Un permis de travail et de séjour croate ou roumain typique dépasse trois ans avec les renouvellements, de sorte que le dossier à destination de l'UE relève généralement du palier supérieur à Rs 2 500 plutôt que du Rs 1 500 standard du Golfe. C'est une petite somme, mais c'est le genre de détail qui, s'il est mal indiqué sur le bordereau de dépôt, renvoie le dossier en correction.

Le fonds détenait plus de Rs 6 milliards, environ USD 50 millions, en novembre 2020, constitués des cotisations d'environ 4 millions de travailleurs sur toute sa durée d'existence. Historiquement, environ 90 pour cent de ses versements sont allés aux familles de travailleurs décédés à l'étranger, ce qui vous dit à quoi sert réellement cette caisse.

Ce que verse le fonds de bien-être

La prestation phare est l'indemnité de décès. Un amendement de 2024 aux Foreign Employment Rules 2008 a relevé l'indemnité aux ayants droit de Rs 700 000 à Rs 1 000 000, soit environ USD 7 300, versée à la famille d'un travailleur qui décède au cours de son emploi à l'étranger. L'ancien chiffre de Rs 700 000 circule encore dans des notes périmées, alors confirmez le montant actuel avant de le citer à la famille d'un travailleur. Un repli réduit de Rs 25 000 s'applique lorsque la fenêtre d'éligibilité pour la pleine prestation a été manquée, ce qui est en soi un argument pour déposer proprement la cotisation au fonds de bien-être dès le départ plutôt que de la reconstituer après coup.

Le fonds couvre plus que le décès. Le barème, tel qu'administré par le comité d'experts du FEB, se présente à peu près comme suit :

Le montant de la défense juridique relève d'un instrument distinct, la Guideline for the Legal Defence of the Workers in Foreign Employment 2018, mais il puise dans le même dispositif de bien-être et mérite d'être connu lorsqu'un travailleur fait face à un litige contractuel ou à une accusation pénale dans le pays de destination.

L'ampleur des versements n'est pas théorique. Sur l'exercice 2023/24, le fonds a versé Rs 699,91 millions aux familles de 1 346 travailleurs décédés, Rs 194,39 millions à 653 travailleurs blessés, Rs 37 millions pour rapatrier des corps, et Rs 28,2 millions en bourses à 2 956 enfants de migrants décédés ou blessés. L'année précédente, l'exercice 2022/23, le fonds a versé Rs 655,18 millions à 1 208 familles de défunts. Voilà les chiffres qui sous-tendent le prélèvement, et c'est pourquoi le FEB traite la cotisation comme un passage obligé non négociable plutôt que comme une formalité administrative.

Un point de logistique que les employeurs sous-estiment : le fonds prend en charge gratuitement le rapatriement de la dépouille depuis l'aéroport international de Tribhuvan (TIA) jusqu'au domicile du travailleur décédé, organisé par le secrétariat du FEB à Babarmahal. Lorsqu'un décès survient sur un site de destination, le corridor qui le sait épargne à la famille une course logistique au moment le plus douloureux du processus.

L'assurance temporaire décès obligatoire, un instrument distinct

La seconde protection est une police commerciale, la Foreign Employment Term Life Insurance, souscrite auprès d'un assureur inscrit auprès du DOFE. En août 2025, 15 assureurs étaient inscrits pour la proposer. Elle est réglementée par la Nepal Insurance Authority au titre de la Directive 2080, entrée en vigueur autour de mars 2024.

C'est là que la plupart des dossiers d'employeurs confondent les deux couches, alors tenez fermement la distinction. Le fonds de bien-être, c'est de l'argent d'État versé par le FEB. L'assurance, c'est un contrat privé versé par l'assureur. La prime, et non le prélèvement du fonds de bien-être, est le chiffre d'environ USD 90, en roupies népalaises environ Rs 3 500 à Rs 5 500 selon l'âge du travailleur. La police est valable pour la durée du contrat plus six mois, trois mois avant le départ et trois mois après l'expiration du contrat.

La couverture que la prime achète, jusqu'à un total de Rs 2 millions, se décompose ainsi :

• Garantie décès. Rs 1 000 000 en cas de décès.
• Garantie perte de revenus. Rs 200 000.
• Garantie frais d'obsèques. Rs 100 000.
• Garantie médicale. jusqu'à Rs 100 000.
• Garantie rapatriement. Rs 100 000.
• Garantie maladies graves. Rs 500 000.

Lisez attentivement la ligne décès au regard du fonds de bien-être. L'assurance verse Rs 1 000 000 en garantie décès, et le fonds de bien-être verse une indemnité aux ayants droit distincte de Rs 1 000 000. Elles se cumulent, elles ne se substituent pas. Une famille dont les deux dossiers sont déposés correctement peut réclamer auprès de chaque caisse pour le même décès, ce qui est tout l'intérêt de faire fonctionner deux instruments. Fusionner les chiffres, comme le font certains résumés, sous-estime la protection de moitié.

Une réserve pour l'horizon de planification. Un projet de loi du MoLESS rendu public le 1er août 2025 proposait de supprimer l'assurance temporaire décès obligatoire, qui se renouvelle tous les deux ans, dans le cadre d'un amendement plus large au Foreign Employment Act 2064. À l'heure où nous écrivons, il s'agit d'une proposition, pas d'une loi adoptée, de sorte que l'assurance demeure obligatoire et la prime reste une ligne exigée. Considérez-la comme en vigueur tant que le projet n'est pas voté, et surveillez les avis du MoLESS si vous budgétez un corridor à cheval sur l'exercice fiscal 2026.

La place de ces deux éléments dans la structure de coûts de l'employeur

Au regard des coûts visibles d'un corridor, la vérification du Job Order par le DOFE, le permis de destination, les honoraires de recrutement, le billet d'avion, ces deux protections sont modestes. Mais elles ne constituent pas toute la couche de protection. Un troisième élément, le Social Security Fund (SSF), se loge désormais à leurs côtés et est obligatoire pour l'autorisation de travail en vertu du Contribution-based Social Security Act 2017.

La couche de protection avant départ complète, par travailleur, se présente ainsi :

Selon l'Employer Pays Principle de Werklist, chacun de ces éléments figure du côté employeur de la facture, et non de celui du travailleur. Le travailleur népalais ne paie rien pour la documentation, l'attestation, le visa, le voyage, le médical, ni pour ces cotisations de bien-être et d'assurance. Ce placement n'est pas une formalité de classement facultative, c'est la ligne qui maintient le corridor conforme aux normes alignées sur IOM IRIS et à la définition par l'ILO des frais de recrutement et coûts liés, qui cite explicitement l'assurance et le fonds de bien-être des migrants parmi les coûts que l'employeur doit supporter. Pour le tableau d'ensemble de ce que coûte réellement un corridor UE, ligne par ligne, voir les repères de coûts 2026 pour l'embauche de travailleurs népalais dans l'UE.

Une remarque sur la comparaison avec le Golfe, puisque les employeurs qui basculent depuis des corridors du Golfe arrivent avec des présupposés. La politique Free Visa Free Ticket du Népal, qui oblige l'employeur à payer le visa et le billet, ne couvre que sept destinations, Bahreïn, Koweït, Oman, Qatar, Arabie saoudite, Émirats arabes unis et Malaisie, et l'UE n'en fait pas partie. Pour les placements dans l'UE, l'obligation de prise en charge par l'employeur découle du modèle aligné sur IRIS de Werklist et des normes de l'ILO, et non de ce dispositif népalais. Le fonds de bien-être et l'assurance, en revanche, s'appliquent à tout corridor quelle qu'en soit la destination, parce qu'ils sont des conditions de l'autorisation de travail elle-même. Le détail de ce que le dispositif couvre et de ce qu'il ne couvre pas figure dans l'explication de la politique Free Visa Free Ticket.

Le mode de défaillance, et comment il se manifeste

La manière dont cela tourne mal est rarement une décision délibérée de négliger les protections. C'est l'idée reçue qu'il s'agit d'une formalité côté travailleur que le recruteur gère de façon invisible, si bien qu'elles n'apparaissent jamais au budget de l'employeur ou, pire, que le recruteur reporte le coût sur le travailleur pour maintenir le tarif annoncé bas. Les deux versions échouent de la même manière.

À compter du 4 juin 2026, dans le cadre du nouveau système automatisé de réautorisation de travail (पुनः श्रम स्वीकृति), le DOFE rejette automatiquement toute demande dépourvue d'une cotisation valide au Welfare Fund, d'une police d'assurance vie active et d'un enregistrement au SSF, aux côtés de la validité du passeport et d'un contrat correspondant au même employeur. Il n'y a plus d'agent humain à Maharajgunj pour laisser passer un dossier auquel manque un bordereau de fonds de bien-être. Le système le refuse. Un travailleur qui a payé le fonds de bien-être mais dont l'assurance a expiré au renouvellement ne peut obtenir de réautorisation, ce qui veut dire qu'un travailleur de retour, le plus précieux, celui qui connaît déjà le site, reste cloué au sol jusqu'à ce que le défaut soit régularisé. Voilà la conséquence précise et coûteuse de traiter la couche de protection comme facultative.

L'approche plus propre est aussi celle qui se lit correctement lors d'un audit RSE. Les deux cotisations, le prélèvement du fonds de bien-être et la prime d'assurance, sont facturées par l'entité de Kathmandou à leur coût réel, avec les reçus de dépôt joints, du côté employeur du grand livre. La même discipline qui maintient le dossier en mouvement au DOFE garde la piste d'audit propre. Pour la façon dont cela s'imbrique avec le contrôle médical avant départ, l'autre passage obligé qui cloue un dossier lorsqu'il dérape, voir le guide de l'aptitude médicale et du déploiement.

La filiale de Kathmandou de Werklist, opérant sous le nom de Blusift Nepal au titre d'une licence de recrutement du DOFE, dépose ces cotisations comme partie standard de chaque corridor qu'elle fait passer par le bureau du DOFE à Maharajgunj. Pour cadrer la couche de protection et la structure de coûts complète pour un brief précis, transmettez les détails du corridor à la filiale de Kathmandou via contacter les entreprises.