Kahepoolsed tööjõulepingud: kus Nepal Euroopa suhtes seisab

Nepal saadab tööjõudu 178 sihtriiki, kuid tal on ametlikud kahepoolsed tööjõulepingud ainult 13 riigiga. Euroopa moodustab väljavoolu kõige kiiremini kasvava osa, 72 953 luba 2024/25. eelarveaastal, mis on 8,69 % kogusummast ja tõus 25 697 loalt neli eelarveaastat varem. Peaaegu kogu see kasv toimus ilma ühegi riikidevahelise raamistikuta selle taga. Rumeenia on ainus Euroopa riik, kellega on alla kirjutatud kahepoolne tööjõuleping. Horvaatial, kus 2025. aasta alguseks oli aktiivselt tööl umbes 35 635 nepallast ja kellest oli saanud riigi suurim välismaine tööjõud, ei ole lepingut üldse. Sihtriigi tööandja jaoks, kes seda loeb, on praktiline õppetund lühike: Te ei oota Nepalist värbamiseks lepingut ja Euroopas värbate peaaegu kindlasti ilma selleta. Lepingu puudumine ei muuda ühtki DOFE sammu, küll aga muudab see seda, kes kohustuse kirja paneb.

Mida kahepoolne tööjõuleping tegelikult teeb

Kahepoolne tööjõuleping ehk BLA on riikidevaheline instrument Nepali ja sihtriigi vahel. Nepali poolel peab läbirääkimisi töö-, tööhõive- ja sotsiaalkindlustusministeerium (MoLESS) ning see seab põranda sellele, kuidas ühe riigi kodanikke teises riigis värvatakse ja töötajatena koheldakse. Tavaline tekst katab lepingu miinimumtingimused, vaidluste lahendamise mehhanismi, kohustuse, et värbamiskulud istuvad tööandjal, ja mõnikord sotsiaalkindlustuse kohtlemise. Nepali ja Rumeenia leping tagab näiteks Nepali töötajatele sotsiaalkindlustuses Rumeenia kodanikuga võrdse kohtlemise. BLA ei ole sama mis vastastikuse mõistmise memorandum (MoU) ega ühine kavatsuste deklaratsioon, mis annavad märku koostööst ilma siduvate tingimusteta, ja see vahe loeb siis, kui audiitor küsib, mis konkreetset töötajat kaitseb.

Aitab, kui eraldada kaks asja, mida on lihtne kokku ajada. Kahepoolne leping juhib koridori riigi tasandil. Riikidevaheline ehk G2G koridor on palju kitsam asi: tee, kus värbamise teeb riigiasutus ise, mitte eraagentuur. Nepal ajab kogu maailmas ainult kolme tõelist G2G koridori: Lõuna-Korea töölubade süsteemi (EPS) alusel, Iisrael hooldustöötajate jaoks ja Ühendkuningriik tervishoiu ning hoolduse töötajate jaoks. Kõik ülejäänu, sealhulgas iga oluline Euroopa ehitus- ja majutusvoog, käib eraldi koridorina: litsentsitud Nepali agentuur paigutab töötajaid nimelise välismaise tööandja juurde, järelevalvet teeb välismaal töötamise amet (DOFE) New Baneshworis Katmandus.

Mida Nepal on Euroopas alla kirjutanud ja millal

Euroopa pilt on õhuke ja värske. Olemasoleva loetlemine koos kuupäevadega on kasulikum kui ükskõik milline kokkuvõttev omadussõna.

Rumeenia kokkulepe on Nepali esimene ja seni ainus Euroopa kahepoolne tööjõuleping. Pange tähele kuupäeva erinevust: enamik rahvusvahelist kajastust paneb allakirjutamise 6. oktoobrile 2023, samal ajal kui nepalikeelsed allikad märgivad 2. oktoobrit 2023, mis vastab 19. Asojile 2080 BS. Kummalgi juhul on see värske ja see järgnes sellele, kui Rumeeniast oli juba saanud juhtiv Euroopa sihtriik, kus 2024/25. eelarveaastal oli umbes 28 000 Nepali töötajat, samal ajal kui Rumeenia hoidis aastatel 2022 kuni 2025 kvooti 100 000 välistöötajale. Nepal oli Rumeenia suurim üksik lähteriik 20 636 töötajaga, Sri Lanka ees 16 115 töötajaga.

Nepali ja Saksamaa instrument on Berliinis alla kirjutatud ühine kavatsuste deklaratsioon, mitte BLA. See paneb kirja MoLESSi ja Saksamaa föderaalse tööhõiveagentuuri Bundesagentur für Arbeiti kavatsuse teha tööjõu liikuvuses koostööd. Selle käsitlemine siduva lepinguna on kõige tavalisem viga tööandjatele suunatud materjalides ja see on vale. Nepali ja Ühendkuningriigi 22. augusti 2022 memorandum on tõeline ja siduv, kuid kitsas: see katab tervishoiu- ja hooldustöötajate tasuta värbamist, kusjuures õed teenivad 27 000 kuni 32 000 naela aastas ja sobiv vanusevahemik on 20 kuni 45. See ei ulatu ehituse, tootmise ega majutuseni. Ehitusettevõte, kes sellele memorandumile viitab, viitab dokumendile, mis tema ametikohti ei kata.

Juhtimislünk, nimede ja kuupäevadega

Aus raam on see, et Nepali ränne Euroopasse kolmekordistus peaaegu täielikult ilma kahepoolsete lepingute või G2G süsteemideta. Nepal saatis BLA eelnõud 16 Euroopa riigile. 2026. aasta alguse seisuga oli sõlminud ainult Rumeenia. MoLESSi asekantsler Pitambar Ghimire kinnitas seisu 16. veebruaril 2026 ja selleks ajaks oli töö suunatud välisministeeriumi kaudu, sest tööministeeriumi rada oli seisma jäänud. 2026. aasta maiks ütles minister Ramji Yadav, et ükski 16 Euroopa riigist ei olnud rohkem kui aasta jooksul vastanud. Sihtriikide nimekirjad erinevad allikati, mis on iseenesest märk sellest, kui mitteametlik see surve on olnud: Horvaatia, Malta, Rumeenia, Poola, Küpros, Portugal, Hispaania, Bulgaaria ja Serbia ilmuvad kõik ühes või teises versioonis. Nepal saatis BLA eelnõu paketi Horvaatiale, Poolale, Portugalile, Maltale ja Hispaaniale 2024. aasta veebruaris.

Samuti ei ole olemas Nepali ja ELi ülest liikuvuslepingut ja lähiajal ei ole sellest märkigi. Euroopa Liidu koostöö Nepaliga on toetuspõhine arengurahastus, mitte tööjõu liikuvus: 209 miljonit eurot aastatel 2021 kuni 2024 ja veel 113 miljonit eurot aastatel 2025 kuni 2027, Euroopa välisteenistuse andmetel. See raha rahastab arenguprogramme, mitte värbamiskoridori. Kahe rahastusvoo segiajamine on teine viga, mis tööandjatele suunatud materjalides korduma kipub.

Täielikkuse huvides annavad vanemad väljaspool Euroopat asuvad koridorid, millel lepingud on, vastanduse. Katar kirjutas memorandumile alla 21. märtsil 2005, Araabia Ühendemiraadid 3. juulil 2007 (uuendatud 14. juunil 2019), Bahrein 29. aprillil 2008, Jordaania 18. oktoobril 2017, Malaisia nulltasu memorandumile 29. oktoobril 2018, Mauritius 11. juunil 2019, Jaapan kindlaksmääratud oskustega töötaja memorandumile 25. märtsil 2019 ja Iisrael raamlepingule 30. septembril 2020. Uusim lisandus on Nepali ja Saudi Araabia BLA, millele kirjutati Rijadis alla 25. või 26. jaanuaril 2026 ja mida oli taotletud umbes kümme aastat, mis tagab lihttöölistele 1 000 Saudi riaali pluss 300 riaali toidu eest ja katab umbes 400 000 nepallast, kes on juba Saudi Araabias. Saudi tehinguga jõudis arv 13 lepinguriigini 178 lubatud sihtriigi vastu. Euroopa jääb sellest arvust peaaegu täielikult välja. Muster on selge: lepingud järgnevad mahule aastatega, mitte ei loo seda.

Mida see ELi tööandja jaoks tähendab

Kahepoolse lepingu puudumine ei blokeeri Teid ja selle olemasolu Rumeenias ei muuda Teie mehaanikat suurt midagi. ELi värbamise Nepali pool käib DOFE kaudu ühtmoodi, olenemata sellest, kas BLA on olemas. Kaks asja, mida Te tõesti vajate, on DOFE litsentsiga Nepali värbamisagentuur ja DOFE kinnitatud tööpakkumine, mida nimetatakse ka nõudekirjaks ja mis on seotud Teie kinnitatud tööpakkumise dokumentidega.

• Litsentsitud agentuur. Nepalis oli 14. jaanuari 2025 seisuga 1 019 kehtivat värbamisagentuuri litsentsi. Ainult litsentsitud ettevõte tohib Teie jaoks töötajaid seaduslikult värvata ja menetleda ning ainult litsentsitud ettevõte saab esitada Teie tööpakkumise. Vahendajad (dalal) keelati välismaal töötamise seaduse 2007 märtsi 2019 muudatusega. Kontrollige litsentsi nime või numbri järgi aadressil dofe.gov.np, enne kui midagi allkirjastate. Vaadake kuidas kontrollida litsentsitud Nepali värbajat.
• Kinnitatud tööpakkumine. Teie pakkumise dokumendid kinnitatakse ja agentuur esitab DOFE tööpakkumise heakskiidu taotluse. Kontrolliaken kestab tavakuudel 14 kuni 28 päeva ja septembri ning oktoobri tipphooajal Dashaini ja Tihari ümber 35 kuni 45 päeva. Inimeste arvu lahknevus Teie nõudekirja ja allkirjastatud lepingu vahel sunnib uuesti esitama ja maksab 7 kuni 10 päeva. Kogu jada on kirjas DOFE loajuhendis tööandjatele.
• Kulukohustus. Lahe piirkonnas ja Malaisias tuleneb kohustus maksta viisa ning pileti eest Nepali Free Visa Free Ticket poliitikast. Euroopas see seadusjärgne skeem ei kehti, sest see katab ainult seitset sihtriiki ja ükski Euroopa riik nende hulgas ei ole. See lõks on lahti võetud Free Visa Free Ticketi selgituses. Tööandja maksab kohustus ELi paigutusel toetub seetõttu rahvusvahelistele standarditele ja värbaja enda mudelile, mitte Nepali seadusele ega BLA-le.

Just viimases punktis loeb puuduv leping kõige vähem. Werklist kohaldab tööandja maksab põhimõtet igas koridoris, mida ta ajab, kaasa arvatud ELis, kooskõlas IOM-i rahvusvahelise värbamise usaldusväärsuse süsteemiga (IRIS). Töötaja ei maksa midagi dokumentide, kinnitamise, viisa, reisi, tervisekontrolli ega koolituse eest. Värbamistasu istub tööandja poolel, kus IRISega kooskõlas standardid seda nõuavad. Kahepoolne leping kirjutaks selle kohustuse lepingusse riikide vahel; selle puudumisel kirjutab värbaja selle lepingusse ja audititoimikusse. ELi tööandja jaoks on tulemus sama ja see ei oota diplomaatiat. Vahe on ainult selles, kellelt Te kohustuse täitmist nõuate, ja see on Teie enda lepingupartner.

Kuidas Werklist ajab Euroopa koridori ilma lepinguta

Werklisti Katmandu kontor tegutseb nime all Blusift Nepal, tal on DOFE värbamislitsents, ta teeb riigisisest kandidaatide otsingut ja kutseeksameid ning viib toimikuid DOFE kontorist Maharajgunjis läbi igal nädalal. See ongi praktiline vastus juhtimislüngale. Seal, kus Nepalil ei ole Teie riigiga G2G raamistikku, annab litsentsitud agentuur selle struktuuri, mille muidu annaks leping: kinnitatud tööpakkumine, IRISega kooskõlas nulltasuga värbamine, väljasõidueelne koolitus, mis on kooskõlas HELVETASe ja turvalisema rände programmiga SaMi, ning 90 päeva asendusgarantii, mille alusel uus töötaja saadetakse välja algsetel tingimustel ilma teise otsingutasuta. Horvaatiat, kus on Euroopa suurim Nepali tööjõud ja kellel BLA-d ei ole, on aastaid just nii aetud. Võrdlusnumber allkirjastatud nõudekirjast esimese vahetuseni on 95 kuni 120 päeva, mis surub ooteloendi vastu kokku 50 kuni 70 päevani.

Kui kaalute Nepali koridori ELi riiki, kellel kahepoolset lepingut ei ole, ja see on peaaegu iga riik, saatke Katmandu kontorisse kirjeldus lehe võtke ühendust kaudu koos sihtriigi, ametite, inimeste arvu ja soovitud alguskuupäevaga. Toimikut liigutab litsentsitud agentuuri tee, mitte leping.