Το Foreign Employment Welfare Fund και η ασφάλιση εργαζομένων, εξηγημένα

Δύο μικρά κονδύλια τακτοποιούνται πριν χορηγηθεί σε οποιονδήποτε Νεπαλέζο εργαζόμενο η άδεια εργασίας, και οι περισσότεροι εργοδότες στη χώρα προορισμού δεν τα βλέπουν ποτέ σε έναν προϋπολογισμό. Το πρώτο είναι μια εισφορά στο Foreign Employment Welfare Fund, το κρατικό ταμείο που διαχειρίζεται το Foreign Employment Board. Το δεύτερο είναι το ασφάλιστρο μιας υποχρεωτικής πρόσκαιρης ασφάλισης ζωής που αγοράζεται από ασφαλιστή εγγεγραμμένο στο DOFE. Κανένα από τα δύο δεν είναι μεγάλο σε σχέση με το κόστος ενός διαδρόμου, η εισφορά στο welfare fund είναι Rs 1,500 έως Rs 2,500 και το ασφάλιστρο φτάνει περίπου τα USD 90 για διετή κάλυψη, αλλά και τα δύο αποτελούν προϋποθέσεις της ίδιας της έγκρισης εργασίας, πράγμα που σημαίνει ότι ένας φάκελος που παραλείπει οποιοδήποτε από τα δύο δεν προχωρά. Ένας φορέας που τα αντιμετωπίζει ως προαιρετικά το ανακαλύπτει τη χειρότερη δυνατή στιγμή, όταν το Department of Foreign Employment (DOFE) απορρίπτει την άδεια εργασίας και η ημερομηνία πτήσης μετατίθεται.

Δεν πρόκειται για το ίδιο μέσο, και το πιο συνηθισμένο λάθος σε έναν φάκελο εργοδότη είναι να τα συγχωνεύει. Το welfare fund είναι κρατικό επίδομα που χρηματοδοτείται από μια εισφορά ανά εργαζόμενο και διέπεται από τον Foreign Employment Act 2007 (2064 BS). Η ασφάλιση είναι ένα εμπορικό συμβόλαιο που ρυθμίζεται ξεχωριστά από τη Nepal Insurance Authority. Καταβάλλουν για διαφορετικά γεγονότα, μέσω διαφορετικών φορέων, σε διαφορετικά χρονοδιαγράμματα. Αυτός ο οδηγός παρουσιάζει και τα δύο, ονοματίζει τα ποσά και τα τοποθετεί εκεί όπου πραγματικά βρίσκονται στη δομή κόστους, το μικρό προστατευτικό στρώμα κάτω από τα ορατά τέλη στρατολόγησης και αδειοδότησης.

Το Foreign Employment Welfare Fund, τι αγοράζει η εισφορά

Το Foreign Employment Welfare Fund (FEWF), στα νεπαλέζικα वैदेशिक रोजगार कल्याणकारी कोष, ιδρύθηκε το 2008 βάσει του Foreign Employment Act 2007 και των Foreign Employment Rules 2008. Διέπεται από το Foreign Employment Board (FEB), του οποίου η γραμματεία εδρεύει στο Babarmahal της Κατμαντού και προεδρεύεται από τον Υπουργό Εργασίας. Το ταμείο χρηματοδοτείται από μια εισφορά που καταβάλλει κάθε εργαζόμενος που αναχωρεί πριν χορηγηθεί η έγκριση εργασίας, η οποία κατατίθεται βάσει του Κανόνα 24 των Foreign Employment Regulations.

Η εισφορά ήταν επί χρόνια ένα ενιαίο ποσό Rs 1,000. Μια ρύθμιση που αναθεωρήθηκε στις 31 Ιουλίου 2024 τη χώρισε σε δύο κλιμάκια ανάλογα με τη διάρκεια της σύμβασης:

• Rs 1,500 για συμβάσεις έως τρία έτη.
• Rs 2,500 για συμβάσεις άνω των τριών ετών.

Αυτό έχει σημασία ειδικά για τους διαδρόμους προς την ΕΕ. Μια τυπική άδεια εργασίας και διαμονής στην Κροατία ή τη Ρουμανία υπερβαίνει τα τρία έτη με την ανανέωση, οπότε ο φάκελος με προορισμό την ΕΕ συνήθως εμπίπτει στο υψηλότερο κλιμάκιο των Rs 2,500 και όχι στα Rs 1,500 που ισχύουν ως στάνταρ για τον Κόλπο. Είναι ένα μικρό ποσό, αλλά είναι το είδος της λεπτομέρειας που, αν αναγραφεί λανθασμένα στο αποδεικτικό κατάθεσης, στέλνει τον φάκελο πίσω για διόρθωση.

Το ταμείο κατείχε πάνω από Rs 6 δισεκατομμύρια, περίπου USD 50 εκατομμύρια, τον Νοέμβριο του 2020, ποσό που οικοδομήθηκε από εισφορές περίπου 4 εκατομμυρίων εργαζομένων κατά τη διάρκεια της ζωής του. Ιστορικά, περίπου το 90 τοις εκατό των καταβολών του έχει κατευθυνθεί στις οικογένειες εργαζομένων που πέθαναν στο εξωτερικό, πράγμα που δείχνει για ποιον σκοπό υπάρχει πραγματικά το ταμείο.

Τι καταβάλλει το welfare fund

Η κορυφαία παροχή είναι η αποζημίωση θανάτου. Μια τροποποίηση του 2024 στους Foreign Employment Rules 2008 αύξησε το επίδομα επιζώντων από Rs 700,000 σε Rs 1,000,000, περίπου USD 7,300, που καταβάλλεται στην οικογένεια εργαζόμενου ο οποίος αποβιώνει κατά τη διάρκεια της ξένης απασχόλησης. Το παλιό ποσό των Rs 700,000 εξακολουθεί να κυκλοφορεί σε ξεπερασμένες κατευθύνσεις, οπότε επιβεβαιώστε το τρέχον ποσό πριν το αναφέρετε στην οικογένεια ενός εργαζόμενου. Μια μειωμένη εναλλακτική των Rs 25,000 ισχύει όταν χάθηκε το παράθυρο επιλεξιμότητας για την πλήρη αξίωση, κάτι που από μόνο του αποτελεί επιχείρημα για να κατατεθεί καθαρά η εισφορά στο welfare fund από την αρχή αντί να ανασυσταθεί αργότερα.

Το ταμείο καλύπτει περισσότερα από τον θάνατο. Ο πίνακας παροχών, όπως τον διαχειρίζεται η επιτροπή εμπειρογνωμόνων του FEB, έχει περίπου ως εξής:

Το ποσό της νομικής υπεράσπισης υπάγεται σε ξεχωριστό μέσο, το Guideline for the Legal Defence of the Workers in Foreign Employment 2018, αλλά αντλεί από τον ίδιο μηχανισμό πρόνοιας και αξίζει να το γνωρίζετε όταν ένας εργαζόμενος αντιμετωπίζει διαφορά σύμβασης ή ποινική κατηγορία στη χώρα προορισμού.

Η κλίμακα των εκταμιεύσεων δεν είναι θεωρητική. Το οικονομικό έτος 2023/24 το ταμείο κατέβαλε Rs 699.91 εκατομμύρια στις οικογένειες 1,346 αποβιωσάντων εργαζομένων, Rs 194.39 εκατομμύρια σε 653 τραυματισμένους εργαζόμενους, Rs 37 εκατομμύρια για τον επαναπατρισμό σορών και Rs 28.2 εκατομμύρια σε υποτροφίες προς 2,956 παιδιά νεκρών ή τραυματισμένων μεταναστών. Το προηγούμενο έτος, το οικονομικό έτος 2022/23, το ταμείο κατέβαλε Rs 655.18 εκατομμύρια σε 1,208 οικογένειες αποβιωσάντων. Αυτοί είναι οι αριθμοί πίσω από την εισφορά, και γι' αυτό το FEB αντιμετωπίζει την εισφορά ως μη διαπραγματεύσιμη πύλη και όχι ως διοικητική λεπτομέρεια.

Ένα σημείο logistics που οι εργοδότες υποτιμούν: το ταμείο πληρώνει τον δωρεάν επαναπατρισμό σορών από το Tribhuvan International Airport (TIA) έως τη διεύθυνση κατοικίας του αποβιώσαντος εργαζόμενου, με διευθέτηση μέσω της γραμματείας του FEB στο Babarmahal. Όταν ένας θάνατος συμβαίνει σε ένα εργοτάξιο προορισμού, ο διάδρομος που το γνωρίζει αυτό γλιτώνει την οικογένεια από έναν εφιάλτη logistics στην πιο οδυνηρή στιγμή της διαδικασίας.

Η υποχρεωτική πρόσκαιρη ασφάλιση ζωής, ένα ξεχωριστό μέσο

Η δεύτερη προστασία είναι ένα εμπορικό συμβόλαιο, το Foreign Employment Term Life Insurance, που αγοράζεται από ασφαλιστή εγγεγραμμένο στο DOFE. Τον Αύγουστο του 2025 υπήρχαν 15 ασφαλιστές εγγεγραμμένοι για να το εκδίδουν. Ρυθμίζεται από τη Nepal Insurance Authority βάσει της Directive 2080, η οποία τέθηκε σε ισχύ περίπου τον Μάρτιο του 2024.

Εδώ ακριβώς οι περισσότεροι φάκελοι εργοδοτών συγχέουν τα δύο στρώματα, οπότε κρατήστε καλά τη διάκριση. Το welfare fund είναι κρατικά χρήματα που καταβάλλει το FEB. Η ασφάλιση είναι ιδιωτικό συμβόλαιο που καταβάλλει ο ασφαλιστής. Το ασφάλιστρο, και όχι η εισφορά στο welfare fund, είναι το ποσό των περίπου USD 90, σε νεπαλέζικες ρουπίες περίπου Rs 3,500 έως Rs 5,500 ανάλογα με την ηλικία του εργαζόμενου. Το συμβόλαιο ισχύει για τη διάρκεια της σύμβασης συν έξι μήνες, τρεις μήνες πριν την αναχώρηση και τρεις μήνες μετά τη λήξη της σύμβασης.

Η κάλυψη που αγοράζει το ασφάλιστρο, με συνολικό όριο τα Rs 2 εκατομμύρια, αναλύεται ως εξής:

• Κάλυψη ζωής. Rs 1,000,000 σε περίπτωση θανάτου.
• Κάλυψη απώλειας εισοδήματος. Rs 200,000.
• Κάλυψη εξόδων κηδείας. Rs 100,000.
• Ιατρική κάλυψη. έως Rs 100,000.
• Κάλυψη επαναπατρισμού. Rs 100,000.
• Κάλυψη σοβαρών ασθενειών. Rs 500,000.

Διαβάστε προσεκτικά τη γραμμή του θανάτου σε αντιπαραβολή με το welfare fund. Η ασφάλιση καταβάλλει Rs 1,000,000 σε κάλυψη ζωής, και το welfare fund καταβάλλει ένα ξεχωριστό επίδομα επιζώντων Rs 1,000,000. Αυτά αθροίζονται, δεν υποκαθιστούν το ένα το άλλο. Μια οικογένεια με αμφότερα σωστά κατατεθειμένα μπορεί να διεκδικήσει από κάθε ταμείο για τον ίδιο θάνατο, που είναι ακριβώς το νόημα του να τρέχεις δύο μέσα. Η συγχώνευση των ποσών, όπως κάνουν ορισμένες συνόψεις, υποτιμά την προστασία κατά το ήμισυ.

Μια επιφύλαξη για τον ορίζοντα σχεδιασμού. Ένα νομοσχέδιο του MoLESS που δημοσιοποιήθηκε την 1η Αυγούστου 2025 πρότεινε την κατάργηση της υποχρεωτικής πρόσκαιρης ασφάλισης ζωής, η οποία ανανεώνεται κάθε δύο χρόνια, στο πλαίσιο μιας ευρύτερης τροποποίησης του Foreign Employment Act 2064. Κατά τη συγγραφή του παρόντος πρόκειται για πρόταση, όχι για ψηφισμένο νόμο, οπότε η ασφάλιση παραμένει υποχρεωτική και το ασφάλιστρο παραμένει απαιτούμενο κονδύλι. Θεωρήστε το ενεργό μέχρι να ψηφιστεί το νομοσχέδιο, και παρακολουθήστε τις ανακοινώσεις του MoLESS αν προϋπολογίζετε έναν διάδρομο για το οικονομικό έτος 2026.

Πού τοποθετούνται και τα δύο στη δομή κόστους του εργοδότη

Σε σχέση με τα ορατά κόστη ενός διαδρόμου, την επαλήθευση Job Order του DOFE, την άδεια προορισμού, το τέλος στρατολόγησης, το αεροπορικό εισιτήριο, αυτές οι δύο προστασίες είναι μικρές. Δεν αποτελούν όμως ολόκληρο το προστατευτικό στρώμα. Ένα τρίτο κονδύλι, το Social Security Fund (SSF), βρίσκεται πλέον δίπλα τους και είναι υποχρεωτικό για την έγκριση εργασίας βάσει του Contribution-based Social Security Act 2017.

Η πλήρης προστατευτική δομή πριν την αναχώρηση, ανά εργαζόμενο, έχει ως εξής:

Υπό την Αρχή «Ο Εργοδότης Πληρώνει» της Werklist, καθένα από αυτά βρίσκεται στην πλευρά του εργοδότη στο τιμολόγιο, όχι του εργαζόμενου. Ο Νεπαλέζος εργαζόμενος δεν πληρώνει τίποτα για έγγραφα, επικύρωση, βίζα, ταξίδι, ιατρικές εξετάσεις ή για αυτές τις εισφορές πρόνοιας και ασφάλισης. Αυτή η τοποθέτηση δεν είναι προαιρετική τυπικότητα, είναι η γραμμή που κρατά τον διάδρομο συμβατό με τα πρότυπα ευθυγραμμισμένα με το IOM IRIS και με τον ορισμό του ILO για τα τέλη στρατολόγησης και τα σχετικά κόστη, ο οποίος απαριθμεί ρητά την ασφάλιση και το welfare fund μεταναστών μεταξύ των δαπανών που πρέπει να επωμίζεται ο εργοδότης. Για τη συνολική εικόνα του πραγματικού κόστους ενός διαδρόμου προς την ΕΕ, γραμμή προς γραμμή, δείτε τα benchmarks κόστους 2026 για την πρόσληψη Νεπαλέζων εργαζομένων στην ΕΕ.

Μια παρατήρηση για τη σύγκριση με τον Κόλπο, καθώς οι εργοδότες που έρχονται από διαδρόμους του Κόλπου κουβαλούν παραδοχές. Η πολιτική Free Visa Free Ticket του Νεπάλ, που υποχρεώνει τον εργοδότη να πληρώνει τη βίζα και το εισιτήριο, καλύπτει μόνο επτά προορισμούς, Μπαχρέιν, Κουβέιτ, Ομάν, Κατάρ, Σαουδική Αραβία, ΗΑΕ και Μαλαισία, και η ΕΕ δεν περιλαμβάνεται μεταξύ τους. Για τις τοποθετήσεις στην ΕΕ η υποχρέωση «ο εργοδότης πληρώνει» απορρέει από το μοντέλο της Werklist που είναι ευθυγραμμισμένο με το IRIS και από τα πρότυπα του ILO, και όχι από εκείνο το νεπαλέζικο σχήμα. Αντιθέτως, το welfare fund και η ασφάλιση ισχύουν για κάθε διάδρομο ανεξαρτήτως προορισμού, επειδή αποτελούν προϋποθέσεις της ίδιας της έγκρισης εργασίας. Η λεπτομέρεια για το τι καλύπτει το σχήμα και τι όχι βρίσκεται στον επεξηγηματικό οδηγό της πολιτικής Free Visa Free Ticket.

Ο τρόπος αστοχίας, και πώς εμφανίζεται

Ο τρόπος με τον οποίο αυτό πάει στραβά σπάνια είναι μια συνειδητή απόφαση να παραλειφθούν οι προστασίες. Είναι η παραδοχή ότι πρόκειται για μια τυπικότητα της πλευράς του εργαζόμενου την οποία ο στρατολόγος χειρίζεται αόρατα, οπότε δεν φτάνουν ποτέ στον προϋπολογισμό του εργοδότη ή, χειρότερα, ο στρατολόγος μετακυλίει το κόστος στον εργαζόμενο για να κρατήσει χαμηλά το τέλος που προσφέρει. Και οι δύο εκδοχές αποτυγχάνουν με τον ίδιο τρόπο.

Από τις 4 Ιουνίου 2026, υπό το νέο αυτοματοποιημένο σύστημα επανέγκρισης εργασίας (पुनः श्रम स्वीकृति), το DOFE απορρίπτει αυτόματα κάθε αίτηση που στερείται έγκυρης εισφοράς στο Welfare Fund, ενεργού συμβολαίου ασφάλισης ζωής και εγγραφής στο SSF, μαζί με την ισχύ διαβατηρίου και μια σύμβαση με τον ίδιο εργοδότη που να ταιριάζει. Δεν υπάρχει πια ανθρώπινος υπάλληλος στο Maharajgunj για να περάσει έναν φάκελο με ένα αποδεικτικό welfare fund που λείπει. Το σύστημα τον απορρίπτει. Ένας εργαζόμενος που πλήρωσε το welfare fund αλλά του οποίου η ασφάλιση έληξε κατά την ανανέωση δεν μπορεί να λάβει επανέγκριση, πράγμα που σημαίνει ότι ένας επιστρέφων εργαζόμενος, το πιο πολύτιμο είδος, εκείνος που γνωρίζει ήδη το εργοτάξιο, παραμένει καθηλωμένος μέχρι να αποκατασταθεί η λήξη. Αυτή είναι η συγκεκριμένη, δαπανηρή συνέπεια του να αντιμετωπίζει κανείς το προστατευτικό στρώμα ως προαιρετικό.

Η πιο καθαρή προσέγγιση είναι εκείνη που διαβάζεται επίσης σωστά σε έναν έλεγχο CSR. Και οι δύο εισφορές, η εισφορά στο welfare fund και το ασφάλιστρο, τιμολογούνται μέσω της οντότητας της Κατμαντού στο πραγματικό κόστος με συνημμένα τα αποδεικτικά κατάθεσης, στην πλευρά του εργοδότη στο καθολικό. Η ίδια πειθαρχία που κρατά τον φάκελο σε κίνηση μέσα από το DOFE κρατά καθαρό το ίχνος ελέγχου. Για το πώς αυτό συνδέεται με την ιατρική εξέταση καταλληλότητας πριν την αναχώρηση, την άλλη πύλη που καθηλώνει έναν φάκελο όταν αστοχήσει, δείτε τον οδηγό ιατρικής καταλληλότητας και τοποθέτησης.

Το υποκατάστημα της Werklist στην Κατμαντού, που λειτουργεί ως Blusift Nepal με άδεια στρατολόγησης του DOFE, καταθέτει αυτές τις εισφορές ως τυπικό μέρος κάθε διαδρόμου που τρέχει μέσω του γραφείου DOFE στο Maharajgunj. Για να αποτυπώσετε το προστατευτικό στρώμα και την πλήρη δομή κόστους για ένα συγκεκριμένο brief, στείλτε τα στοιχεία του διαδρόμου στο υποκατάστημα της Κατμαντού μέσω της σελίδας επικοινωνίας για εταιρείες.