Jak si ověřit licencovaného nepálského náboráře a vyhnout se podvodu zprostředkovatele

Zaměstnavatel v cílové zemi téměř nikdy nepodepisuje přímo s tím, kdo jeho pracovníky skutečně přesune. Podepisuje plnou moc, která nepálskou agenturu opravňuje jeho jménem nabírat, ověřovat dokumenty a podávat žádosti o pracovní povolení, a kvalita toho jediného podpisu rozhoduje, zda je koridor čistý, nebo zda jméno zaměstnavatele skončí u případu podvodu před tribunálem Foreign Employment Tribunal. Nepál měl k 14. lednu 2025 celkem 1 019 aktivních licencí náborových agentur podle úřadu Department of Foreign Employment (DOFE), přičemž asociace Nepal Association of Foreign Employment Agencies (NAFEA) uvádí zhruba 1 041 členů. Důležitější je jiné číslo: do poloviny března fiskálního roku 2023/24 bylo z 5 881 stížností podaných u DOFE celkem 5 129 namířeno proti agentům a prostředníkům a jen 752 proti licencovaným společnostem. Podvody nejsou většinou v licencované vrstvě. Jsou v nelicencované vrstvě pod ní a prověrka níže je postavená tak, aby zaměstnavatele z této vrstvy udržela venku.

Co licence DOFE skutečně je

Náborová licence v Nepálu není registrační formalitou. Je to kapitálový závazek složený u státu, stanovený novelou zákona Foreign Employment Act z roku 2019 s účinností od 25. srpna 2019 a odstupňovaný podle počtu pracovníků, které agentura ročně přesouvá. Agentura schválená pro 5 000 a více pracovníků ročně skládá 20 milionů NPR v hotovosti plus bankovní záruku 40 milionů NPR, tedy celkem 60 milionů NPR. Pásmo 3 000 až 5 000 skládá 10 milionů NPR v hotovosti plus 30 milionů NPR v záruce. Nejmenší pásmo, do 3 000 pracovníků ročně, skládá 5 milionů NPR v hotovosti a 15 milionů NPR v záruce, celkem 20 milionů NPR.

Právě ta jistina je pointou. Je to fond, ze kterého mohou DOFE a tribunál Foreign Employment Tribunal čerpat, když pracovník uspěje s nárokem, a proto má licencovaná agentura finanční důvod chovat se slušně a nelicencovaný prostředník žádný. Když zaměstnavatel uzavře smlouvu s někým, kdo nesložil nic, není při špatném průběhu umístění co postihnout. Licence rovněž sedí uvnitř širšího zákonného rámce, zákona Foreign Employment Act 2064 (2007), který by odběratel budující svůj spis compliance měl znát už z požadavků na etický nábor a nulové náklady, jež týž zákon podepírá.

Jak ověřit licenci proti záznamům DOFE

Samotná kontrola je krátká a je tím nejlevnějším pojištěním, jaké zaměstnavatel na celém koridoru koupí.

• Získejte číslo licence, nikoli jen jméno. Nepálská náborová licence nese číslo ve tvaru například 658/064/065, kde koncová dvojice jsou fiskální roky kalendáře Bikram Sambat. Samotné jméno ověřením není, protože obchodní názvy se recyklují a napodobují.
• Ověřte ji na dofe.gov.np nebo osobně. DOFE licencované agentury zveřejňuje a úřad v New Baneshworu v Káthmándú licenci na požádání potvrdí. Káthmándská pobočka Werklistu, která působí jako Blusift Nepal a drží vlastní náborovou licenci DOFE, vede spisy přes úřad DOFE v Maharajgunji každý týden, takže potvrzení přímo na místě je rutinním krokem, nikoli zvláštní laskavostí.
• Spárujte licenci s entitou, která podepisuje vaši plnou moc. Licencovaná společnost a protistrana ve vaší smlouvě musí být táž právnická osoba. Pokud agentura navrhne, aby plnou moc držel zprostředkovatel, koordinátor nebo partnerská firma, není licence, kterou jste ověřili, tou, která práci dělá.
• Porovnejte pásmo jistiny s vaším počtem lidí. Agentura licencovaná do 3 000 pracovníků ročně, která slibuje přesunout několik tisíc jen na vaši objednávku, je nad vlastním stropem, což signalizuje, že se část spisu předá subdodavateli mimo dohled.

Podoba selhání je zde konkrétní. Pokud je plná moc vystavena jmenované licencované společnosti, ale poptávkový dopis se pak předá nelicencovanému spolupracovníkovi ke zpracování, může být pracovní povolení stále podáno pod držitelem licence, zatímco pracovník platí onomu spolupracovníkovi. Na papíře vypadá koridor licencovaně. V záznamu FEIMS a v jakékoli pozdější stížnosti nikoli.

Problém zprostředkovatelů, pojmenovaný

Nepálské slovo je dalal, tedy neformální prostředník, který v okresech hledá pracovníky, vybírá od nich peníze a předává je licencované agentuře v Káthmándú. Novela zákona Foreign Employment Act z března 2019 zprostředkovatele rovnou zakázala a raný efekt byl skutečný: individuální stížnosti klesly ze 440 v prvním pololetí fiskálního roku 2018/19 na 246 ve srovnatelném pololetí roku 2019/20, tedy o více než 44 %. Zákaz praxi neukončil, zatlačil ji do podzemí. Údaj z poloviny března fiskálního roku 2023/24 to říká jasně: 5 129 z 5 881 stížností mířilo na agenty a prostředníky, protože právě u zprostředkovatele se poplatek pracovníka vrací.

Toto je mechanismus, kterému zaměstnavatel v cílové zemi potřebuje rozumět nejvíc. Licencovaná agentura na smlouvě s placením zaměstnavatelem nemá pracovníkovi účtovat nic. Zprostředkovatel sedící mezi pracovníkem a touto agenturou pracovníkovi účtuje stejně, za zprostředkování, za dopravu do Káthmándú, za pomoc s lékařskou prohlídkou, a pracovník přijíždí už zadlužený. Nepálský National Statistics Office ve svém průzkumu návratové migrace a náborových nákladů, dokončeném v listopadu 2023 s podporou ILO, zjistil, že navrátivší se migranti zaplatili v průměru přes 100 000 NPR a že méně než 2 % nezaplatila nic. Většina těchto peněz neprochází knihami licencované společnosti. Prochází vrstvou zprostředkovatelů, tedy přesně tou vrstvou, která zmizí, jakmile se tribunál zeptá, kdo poplatek vzal. Pojmenovaná podoba selhání pro zaměstnavatele zní: podepsali jste čistou smlouvu s placením zaměstnavatelem s licencovanou agenturou, agentura se při plnění databáze kandidátů tiše opřela o zprostředkovatele, pracovník zaplatil zprostředkovateli a váš koridor s nulovými náklady je nyní koridorem placeným pracovníkem, což auditor doloží.

Černé listiny, stížnosti a tribunál Foreign Employment Tribunal

DOFE vymáhání netají a zveřejněný záznam je sám o sobě ověřovacím nástrojem. Stížnosti na podvody u DOFE vzrostly v posledních letech zhruba šestinásobně, z 1 255 ve fiskálním roce 2019/20 na 4 464 v roce 2022/23 a na 15 904 v roce 2023/24. Ve fiskálním roce 2024/25 zaevidoval DOFE 5 632 stížností s nahlášeným objemem podvodů 328,7 milionu NPR. Vymáhání je ovšem tenké, kompenzaci přinese jen asi 11 % soudně vyhraných případů a v jednom vyúčtování policie získala zpět pouhých 1 204 500 NPR, což je praktický důvod, proč tady prevence poráží nápravu.

DOFE obviněné jmenuje veřejně. Oznámení datované 4. dubna 2026 jmenovalo 352 obviněných, přičemž jeden případ nesl přes 810 žalovaných, a samostatné oznámení z 11. července zaznamenalo 584 pozastavených personálních společností. V jediném fiskálním roce DOFE zrušil 80 licencí, kumulativně 196 od fiskálního roku 2009/10. Před podpisem by měl zaměstnavatel zkontrolovat, že se jeho zamýšlená agentura neobjevuje na aktuálním oznámení o pozastavení nebo zrušení, stejným způsobem, jakým si předtím ověřil licenci.

Případy, které eskalují, jdou k tribunálu Foreign Employment Tribunal, zřízenému kolem roku 2009 (2066 BS) a sídlícímu v budově okresního soudu v Káthmándú. Tribunál řeší případy nad 3 miliony NPR (30 lakhů) a odvolání a v posledním roce vykázal 73,46 % vyřešených případů podle registrátora Anandaraje Panty. Sankce podle zákona Foreign Employment Act 2007 nejsou symbolické: pokuta až do 50 % podvedené částky, tři až sedm let vězení a odpovědnost za náhradu cestovních nákladů ve výši 300 000 až 500 000 NPR. Pro běžné stížnosti pod prahem tribunálu jsou kanály Hello Sarkar (1111) a Foreign Employment Call Centre (1141).

Pojistka pro rok 2026, o které by měl zaměstnavatel vědět

Od 4. června 2026 (19. jestha 2083) je opakované pracovní povolení (पुनः श्रम स्वीकृति) plně automatizované a automaticky odmítá každou žádost, které chybí platnost pasu alespoň tři měsíce, platné vízum, smlouva u téhož zaměstnavatele, příspěvky do Social Security Fund a do fondu pro sociální ochranu migrantů a aktivní životní pojištění. Pro zaměstnavatele v cílové zemi je to podstatné, protože se tím v okamžiku schvalování zpevňuje papírová stopa. Zprostředkovatel, který si ulehčuje u smlouvy nebo vynechává příspěvky do fondu a na pojištění, už prodloužení neprotlačí, což zužuje prostor, v němž neformální prostředníci působí. Prověrku při prvním podpisu to nenahrazuje, ale je to důvod, proč se z licencovaného kanálu stává jediný kanál, který vůbec projde.

Kontrolní seznam před podpisem plné moci

Táž logika, která rozhoduje o tom, které evropské koridory mají podepsané ochrany pracovníků, rozhoduje i o tom, které agentuře by měl zaměstnavatel jejich vedení svěřit, a přehled bilaterálních dohod pro Evropu ukazuje, jak tenké formální pokrytí stále je, což na volbu licencované protistrany klade větší váhu, nikoli menší.

Werklist vede každý spis licencovaným kanálem ze své káthmándské pobočky, náborovou odměnu umisťuje na stranu zaměstnavatele, takže žádný zprostředkovatel nemá důvod pracovníkovi účtovat, a každou licenci rutinně ověřuje na úřadu DOFE v Maharajgunji. Zaměstnavatel, který chce svůj nepálský koridor prověřit podle tohoto seznamu ještě před jakýmkoli podpisem, může poslat zadání káthmándské pobočce přes kontakt pro firmy.