Etický nábor z Nepálu: nulové náklady, standard IRIS a spis pro audit

Etický nábor z Nepálu není heslo, které si zaměstnavatel v cílové zemi dá na kariérní stránku. Je to soubor dokumentů a auditor si o něj řekne. ILO základní pravidlo usadila ve dvou krocích, principy férového náboru přijaté v Ženevě v září 2016 a definicí náborových poplatků a souvisejících nákladů přijatou v listopadu 2018: pracovníkovi nesmí být účtován žádný náborový poplatek ani související náklad, tečka. Nepálský zákon Foreign Employment Act 2064 (2007) říká totéž a globální studie ILO hodnotí Nepál známkou 0/0/0, poplatky nejsou povoleny. Mezera mezi tímto pravidlem a terénem je široká a právě ona přistane v auditním spisu odběratele. Nepálský National Statistics Office ve svém průzkumu návratové migrace a náborových nákladů, dokončeném v listopadu 2023 s podporou ILO, zjistil, že navrátivší se migranti zaplatili v průměru přes 100 000 NPR, tedy zhruba 855 USD, a že méně než 2 % nezaplatila vůbec nic. Tento text shrnuje, co standardy vyžadují, jak vypadají selhání v praxi a přesně které papíry musí mít zaměstnavatel v EU či jinde ve spisu, aby doložil, že pracovník nezaplatil nic.

Co nulové náklady skutečně znamenají

Zásada Employer Pays má přesnou definici a je širší, než většina odběratelů při prvním čtení předpokládá. Formulace vede k dokumentu Dhaka Principles for Migration with Dignity, který Institute for Human Rights and Business zveřejnil 18. prosince 2012, celkem deset principů, přičemž první z nich zní, že migrujícím pracovníkům se neúčtují žádné poplatky. ILO poté vyjmenovala, co všechno poplatek zahrnuje, a právě ten seznam zaměstnavatele přistihuje.

ILO jmenuje sedm kategorií náborových poplatků a souvisejících nákladů, které pracovník nikdy nesmí nést:

• Lékařské. Prohlídka způsobilosti, panelové testy, potvrzení. U nepálského koridoru jde o panel Wafid u spisů mířících do Zálivu nebo o posouzení podle protokolu IOM u destinací s vyššími příjmy.
• Pojištění. Včetně příspěvku do fondu pro sociální ochranu migrantů. V Nepálu je to odvod do Foreign Employment Welfare Fund plus povinné rizikové životní pojištění.
• Zkoušky dovedností a kvalifikace. Řemeslná zkouška CTEVT nebo NSTB a poplatek za národní osvědčení o dovednostech.
• Školení a orientace. Předodjezdové školení, které DOFE vyžaduje před konečným pracovním povolením.
• Vybavení. Pracovní oděvy a osobní ochranné prostředky.
• Cestování a ubytování. Letenka, autobus z okresu do Káthmándú, noci v penzionu, než spis projde.
• Administrativní. Smlouvy, doklady totožnosti, pasy, víza a povolení.

Odběratel, který zaplatí odměnu agentuře, ale nechá pracovníka nést lékařskou prohlídku, odvod do fondu a orientaci, standard nesplnil. Právě tyto zbytkové položky jsou přesně tím místem, kde se koridor s nulovými náklady tiše mění v koridor placený pracovníkem. Werklist umisťuje svou náborovou odměnu na stranu zaměstnavatele a všech sedm kategorií pohlcuje do faktury pro zaměstnavatele, což je totéž uspořádání, jaké popisuje text o struktuře náborové odměny na straně zaměstnavatele, kde je každý náklad jmenovanou přeúčtovanou položkou navázanou na milník, nikoli poplatkem, který se vrací ke kandidátovi.

Standard IRIS a proč se na něj auditor ptá

IOM vybudovala International Recruitment Integrity System proto, aby ze zásady udělala něco, co může ověřit třetí strana. IOM se rozhodla IRIS vyvinout v roce 2014 a standard IRIS je dobrovolný, auditovaný třetí stranou a vztahuje se pouze na legálně působící soukromé agentury práce. Je to rámec, na který se jmenovitě odvolává většina evropských nákupních týmů, když do dodavatelské smlouvy píše doložku o odpovědném náboru.

Standard IRIS stojí na sedmi základních principech, nikoli na pěti, a záměna počtu je rychlý způsob, jak dát najevo, že si ho někdo nepřečetl. Principy A a B jsou zastřešující, respekt k zákonům a základním právům v práci a etické a profesionální jednání. Pak následuje pět provozních principů: princip 1, zákaz náborových poplatků, tedy sama zásada Employer Pays; princip 2, svoboda pohybu; princip 3, transparentnost podmínek; princip 4, důvěrnost a ochrana údajů; a princip 5, přístup k nápravě. Koridor v souladu s IRIS je ten, kde lze každý ze sedmi principů doložit, nikoli pouze tvrdit.

Pro odběratele je to podstatné, protože širší trh má před sebou termín. Leadership Group for Responsible Recruitment při IHRB vznikla v květnu 2016 s deklarovaným cílem odstranit poplatky placené pracovníky do roku 2026 a v jejím registru odpovědného náboru je dnes přes 400 firem. Zaměstnavatel v cílové zemi, který vede nepálský koridor v roce 2026, jej vede v roce, který si trh stanovil jako cílový, a audit, který dopadne nyní, bude čten proti tomuto cíli.

Proč není politika Free Visa Free Ticket vaší evropskou pojistkou

Nabízí se lákavá zkratka a je chybná. Nepál už jeden zákonný režim placení zaměstnavatelem má, politiku Free Visa, Free Ticket, oznámenou 9. června 2015 a zavedenou 6. července 2015. Podle ní nese zahraniční zaměstnavatel vízum a zpáteční letenku a náborová odměna je zastropovaná na 10 000 NPR, splatných jen tam, kde zaměstnavatel platit odmítne, oproti stropům před rokem 2015 ve výši 70 000 NPR pro Záliv a 80 000 NPR pro Malajsii.

Pastí je rozsah. Politika pokrývá pouze sedm destinací, Bahrajn, Kuvajt, Omán, Katar, Saúdskou Arábii, Spojené arabské emiráty a Malajsii, které dohromady berou zhruba 95 až 97 % nepálských migrantů s výjimkou Indie. EU ve směrnici z roku 2015 jmenována není. Chorvatsko v rozsahu není, Rumunsko v rozsahu není, žádná evropská destinace v něm není. U umístění v EU se zákonná povinnost platit na zaměstnavatele automaticky nevztahuje, takže odběratel, který se odvolává na Free Visa Free Ticket jako na důvod, proč je jeho chorvatský či rumunský koridor bez nákladů, cituje režim, který na cílovou zemi nedosáhne. Politika je navíc v pohybu: ministr Rajendra Singh Bhandari oznámil 3. února 2026, že bude režim do měsíce zrušen, a označil taková ujednání za způsob, jak podvádět mladé lidi, zatímco v dubnu 2026 ministr práce Dipak Kumar Sah strop 10 000 NPR potvrdil a DOFE rozeslal dotazovací dopisy datované 17. března 2026. Celou mechaniku toho, kdo v tomto režimu co platí, rozebírá vysvětlení Free Visa Free Ticket pro zaměstnavatele.

U evropského koridoru vyplývá povinnost platit na straně zaměstnavatele místo toho z obchodního modelu v souladu s IRIS a ze standardů ILO a IOM výše, a to proto, že se k nim odběratel zaváže, nikoli proto, že ho k tomu nutí nepálský režim pro Záliv. Pro auditní spis je to silnější pozice, protože je smluvní a auditovaná, nikoli vypůjčená ze směrnice, která jmenuje jiné země.

Problém náborového dluhu, kterému má spis předcházet

Auditory to zajímá proto, že terénní záznam je neradostný a nese jej pracovník. V průzkumu mezi 2 244 pracovníky, na který se odvolává CESLAM, činila průměrně zaplacená částka kolem 100 000 NPR, tedy zhruba desetinásobek zákonného stropu, a někteří pracovníci mířící do Malajsie uváděli, že zaplatili 200 000 NPR. Amnesty International ve zprávě "Turning People into Profits" zdokumentovala průměr kolem 137 000 NPR s úroky z půjček dosahujícími až 60 % ročně. Dluh nezůstane na letišti. V nepálských národních účtech byla splátka půjčky druhým největším způsobem využití remitencí, u 15,9 % domácností ve fiskálním roce 2022/23, a velká část z toho obsluhovala náborový dluh vzniklý před odjezdem.

Právě tomuto mechanismu má auditní spis zabránit. Pracovník, který si na získání práce půjčí 137 000 NPR za vysoký úrok, je pracovník, který z té práce nemůže odejít, což je učebnicová podmínka dluhového otroctví. Issara Institute spustil v roce 2024 revolvingový fond pro odpovědný nábor právě proto, aby odstranil bariéru cash flow, která náklady tlačí zpět na kandidáty, což je důkaz, že náklad musí někdo nést, a jediným etickým místem jsou účetní knihy zaměstnavatele.

Co patří do spisu pro audit

Toto je část, se kterou může vedoucí provozu nebo nákupu pracovat přímo. Zaměstnavatel v cílové zemi, který chce doložit, že jeho nepálský koridor pracovníkovi nic neúčtoval, by měl na vyžádání předložit následující, vždy za jednu skupinu.

Průzkum ve třech bodech je páteří spisu, protože je jedinou částí, která po odjezdu slyší samotného pracovníka. Werklist jej provádí ve třech pevných okamžicích, před odjezdem v Káthmándú, na pracovišti po 30 dnech a na konci smlouvy, a v každém z nich se pracovníka přímo ptá, zda byl v jakékoli fázi vybrán poplatek. Čistý záznam ze tří bodů je tím, co z tvrzení o nulových nákladech dělá svědectví, které si auditor může přečíst, místo věty na faktuře. Doklady to pak podepřou: zaměstnavatel v cílové zemi by měl držet skutečné uhrazené doklady za odvod do fondu, za životní pojištění, za lékařskou prohlídku, za orientaci, za letenku a za vízum, všechny na jméno zaměstnavatele, aby ani jedna ze sedmi kategorií ILO neměla mezeru, v níž by se poplatek placený pracovníkem mohl schovat.

Selhání, které má jméno: poplatek zprostředkovatele

Nejběžnějším způsobem, jak se ukáže, že nepálský koridor s nulovými náklady pracovníkovi přece jen účtoval, je dalal, tedy místní zprostředkovatel. Zprostředkovatelé byli zakázáni novelou zákona Foreign Employment Act z března 2019, přesto neformálně přetrvávají a právě u nich peníze unikají. Do poloviny března fiskálního roku 2023/24 bylo z 5 881 podaných stížností 5 129 namířeno proti agentům a prostředníkům a pouze 752 proti licencovaným společnostem. Licencovaná agentura může vést čistou fakturu na stranu zaměstnavatele, zatímco nelicencovaný zprostředkovatel v okrese vybere od pracovníka 80 000 až 150 000 NPR za zpracování spisu, a tento poplatek se v papírech zaměstnavatele nikdy neobjeví. Auditní spis vypadá bez poskvrny a koridor je všechno jiné než čistý.

Obranou je ověření u licence, nikoli u podání ruky. Potvrďte si licenci agentury podle jména nebo čísla na dofe.gov.np, ve formátu 658/064/065, a potvrďte, že mezi licencí a kandidátem není vrstva zprostředkovatele. Text jak si zaměstnavatel ověří licencovaného nepálského náboráře popisuje kontrolu v úplnosti, včetně nové pojistky, podle níž je od 4. června 2026 opakované pracovní povolení automatické a systém automaticky odmítá každý spis bez příspěvků do fondu a do SSF. Koridor, kde licencovaná agentura vyhledává přímo a v okrese není žádný poplatek prostředníkovi, je jedinou verzí, která audit přežije.

Pokud chcete připravit nepálský koridor s nulovými náklady a s auditním spisem zabudovaným už od první skupiny, pošlete zadání káthmándské pobočce Blusift Nepal přes kontakt pro firmy a tým provede soulad s IRIS, doklady i záznamy ze tří bodů kanceláří DOFE v Maharajgunji spolu se zbytkem spisu.