Nizozemská GVVA jako jednotné povolení: jak statut uznaného sponzora rozhoduje o náboru

Nizozemský zaměstnavatel, který přijímá pracovníka ze třetí země na déle než 90 dnů, potřebuje GVVA, tedy kombinované povolení k pobytu a práci. Ještě než se žádost dostane k úřadu IND, rozhoduje jedna otázka o tom, kterou cestou spis půjde a jak dlouho poběží: je zaměstnavatel už uznaným sponzorem u IND. U cesty pro vysoce kvalifikované migranty je statut uznaného sponzora povinný a žádný test trhu práce se nekoná. U standardní cesty jde spis přes UWV a test, který tento úřad provádí, může nábor rovnou odmítnout. Rozhodnutí o uznaném sponzorovi, učiněné jednou na úrovni firmy, určuje, koho můžete skutečně přijmout a na jakých hodinách.

Co GVVA je a proč existuje

GVVA, tedy gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, spojuje pobytové a pracovní oprávnění do jednoho povolení. Vztahuje se na pracovníky ze třetích zemí pobývající déle než 90 dnů. Ta struktura není nizozemským vynálezem. Provádí směrnici EU o jednotném povolení, která po členských státech vyžaduje vydávat jeden doklad a vést jedno řízení místo toho, aby pracovník sháněl povolení k pobytu a povolení k práci zvlášť. Táž směrnice stojí za chorvatskou jedinstvena dozvola i za českou zaměstnaneckou kartou, takže tvar bude povědomý každému, kdo vedl koridor do jiného členského státu. Text jednotné povolení, vysvětleno ukazuje, jak se tři národní varianty rozcházejí ze stejného právního základu.

Standardní GVVA se dotýkají dva úřady. IND, tedy imigrační a naturalizační služba, je rozhodujícím orgánem, který povolení vydává. UWV, veřejný úřad pro zaměstnanost, provádí test trhu práce pro pracovní složku. Spis vlastní IND, ale verdikt úřadu UWV o pracovní stránce ho může potopit.

Brána uznaného sponzora

Uznané sponzorství, nizozemsky erkend referent, je registrace na úrovni firmy u úřadu IND. Zaměstnavatel žádá jednou, IND firmu posoudí a uznání pak platí pro budoucí nábory. Není to krok opakovaný u každého pracovníka. Svářečská firma v Rotterdamu se registruje jednou a tento statut používá u každého dalšího spisu. Pro plánování je to podstatné, protože registrace nese vlastní dobu vyřízení a IND účtuje větším zaměstnavatelům vyšší poplatek než malým firmám a startupům.

Brána zabírá proto, že cesta, kterou nábor může jít, závisí na tom, zda zaměstnavatel tento statut drží. Bez uznání je cesta pro vysoce kvalifikované migranty zavřená a zaměstnavatel je vytlačen na standardní GVVA s testem trhu práce. Rozbor nejdřív uznaný sponzor, teprve potom mzdový práh popisuje, na co se IND při posuzování firmy k uznání dívá.

Standardní cesta: test trhu práce u UWV

U většiny dělnických pozic, kde zaměstnavatel nejde cestou pro vysoce kvalifikované migranty, běží GVVA přes test trhu práce u UWV. Princip je společný téměř každému režimu pracovních povolení v EU. Než lze přijmout pracovníka ze třetí země, musí zaměstnavatel doložit, že se volné místo nedalo obsadit z domácí a unijní nabídky práce. V nizozemské praxi to znamená prokázat skutečné náborové úsilí, otevřené volné místo po stanovenou dobu a oslovení dostupné pracovní síly uvnitř Nizozemska i v širším EHP.

Právě tady se nábor v logistice, zahradnictví a potravinářství nejčastěji zasekne. UWV může rozhodnout, že volné místo bylo dosažitelné zevnitř EHP, a pracovní složku odmítnout. Jakmile se to stane, IND nemůže GVVA vydat a spis je zpátky na začátku s promarněnými týdny. Standardní GVVA nese zákonnou lhůtu pro rozhodnutí úřadu IND až zhruba 90 dnů a odmítnutí ze strany UWV uvnitř tohoto okna znamená, že celá doba shořela nadarmo. Náborové důkazy vytvářejte před podáním, ne až se na ně UWV zeptá.

Cesta pro vysoce kvalifikované: mzda místo testu

Cesta pro vysoce kvalifikované migranty, kennismigrant, test trhu práce zcela přeskakuje. Žádný krok u UWV se nekoná. Na jeho místě stojí mzdový práh, který musí pozice překonat, a zaměstnavatel už musí být uznaným sponzorem u IND. Výměna je přímá. Test trhu práce odpadá, vyřízení je rychlejší a cenou za vstup je mzdová hranice plus uznání předem.

Prahy se stanovují na každý rok a jsou odstupňované podle věku, s nižší hranicí pro pracovníky do 30 let a se samostatnou sníženou hranicí pro čerstvé absolventy. Protože se každoročně resetují, berte jakoukoli částku přenesenou z loňska jako neplatnou, dokud si aktuální roční hodnotu neověříte u IND, než nábor naceníte. Strukturální pointa platí bez ohledu na číslo. Pokud pozice práh překonává, je mzdová cesta rychlejší. Pokud ne, zbývá jen standardní cesta přes UWV. U většiny opravdu dělnických mezd ve skladové logistice a zahradnictví leží práh nad mzdovým pásmem, a proto je realistickým koridorem pro tyto nábory GVVA s testem trhu práce, nikoli cesta kennismigrant.

Kam čas ve skutečnosti mizí

Datum nástupu určuje nejpomalejší krok a na standardní cestě to zřídka bývá to, čeho se zaměstnavatelé obávají první. Instinkt velí soustředit se na rozhodovací hodiny úřadu IND. V praxi harmonogram nastavují náborové důkazy a u firem, které najímají poprvé, registrace uznaného sponzora. Zaměstnavatel, který se rozhodne jít cestou kennismigrant a teprve pak zjistí, že uznaným sponzorem není, ztrácí ke všemu ostatnímu ještě dobu potřebnou k registraci. Koridory do Nizozemska stojí vedle Německa, Polska a Portugalska v přehledu lhůty koridor po koridoru a nizozemské číslo platí jen tehdy, když je statut sponzora na místě už při otevření spisu.

Nejčastější podoba selhání je ta výše popsaná: podání standardní GVVA s tenkými náborovými důkazy, odmítnutí pracovní složky úřadem UWV a uzavření spisu ze strany IND. Náprava je nevděčná. Nejprve proveďte a zdokumentujte nábor v EHP, ověřte, zda se statut uznaného sponzora na zvolenou cestu vztahuje, a zkontrolujte u IND aktuální roční mzdovou částku dřív, než se upnete na cestu kennismigrant.

Pošlete nám koridor

Pokud připravujete nábor do Nizozemska ve skladové logistice nebo zahradnictví a chcete před podáním vědět, na kterou cestu vaše pozice skutečně dosáhnou, pošlete nám zadání. Namapujeme ho na standardní GVVA nebo na cestu kennismigrant a řekneme vám, co na tom mění statut uznaného sponzora. Promluvte si s konzultantem.