Co ve skutečnosti znamená sponzorovat pracovníka pro zaměstnavatele v EU

Sponzorování pracovníka v EU pokrývá tři samostatné věci naskládané na sebe a většina chyb zaměstnavatelů pramení z toho, že je berou jako jediný úkon s jediným dokladem. Je tu statut, který drží firma, což v některých státech znamená jednorázovou registraci. Je tu oprávnění pro jeden nábor, které uvolňuje jednoho jmenovaného pracovníka na jednu jmenovanou pozici. A je tu soubor povinností, které zaměstnavatel nese po celou dobu pobytu pracovníka. Zaměstnavatel, který si objedná vízový termín dřív, než je cokoli z toho na místě, plánuje kolem špatného předmětu. Tento článek definuje pojmy, s nimiž pracuje zbytek série o koridorech, aby vedoucí nákupu rozeznal statut sponzora od povolení a povolení od víza dřív, než se otevře první spis.

Čtyři doklady, kterým lidé říkají sponzorování

Slovo sponzorování se lepí na čtyři různé věci a ty sedí u čtyř různých úřadů. Vízum je oprávnění ke vstupu. Vydává ho konzulát nebo ambasáda a dostane pracovníka přes hranici. Povolení k pobytu neboli pobytový titul je právo zůstat, vydávané ministerstvem vnitra nebo cizineckým úřadem cílového státu. Pracovní povolení je právo pracovat, což je v mnoha státech opět samostatné oprávnění. A statut sponzora, tam kde existuje, je postavení, které zaměstnavatel u cizineckého úřadu drží ještě před jakýmkoli jednotlivým náborem.

V téměř každém členském státě EU jde o odlišné věci. Pracovník může držet platné vízum a přesto nemít právo pracovat. Pracovník může projít kontrolou trhu práce a přesto čekat na pobytový titul. Vstupní doklad a právo pobývat a pracovat jsou různé předměty s různými vydavateli a zaměstnavatel, který je sloučí do jediného slova vízum, špatně odhadne, kde spis vlastně stojí.

Jednotné povolení slučuje dva z nich, nikoli všechny čtyři

Směrnice o jednotném povolení (směrnice 2011/98/EU) je konstrukcí, která počet dokladů snižuje. Vyžaduje po členských státech vydávat jeden kombinovaný doklad pokrývající pobyt i práci, a to v jednom řízení, místo aby pracovník sháněl povolení k pobytu a pracovní povolení ve dvou oddělených větvích. Nizozemská GVVA, česká zaměstnanecká karta i chorvatská jedinstvena dozvola směrnici provádějí. Jedna žádost, jeden doklad, jeden rozhodující orgán pro pobytovou i pracovní složku.

Co jednotné povolení nedělá, je zrušit statut sponzora nebo vstupní vízum. Kombinované povolení stále stojí až za tím, jaké postavení musí zaměstnavatel držet, a pracovník mimo EU obvykle stále potřebuje vstupní vízum, aby mohl cestovat a po příjezdu si pobytový titul vyzvednout. Směrnice slučuje pobytové a pracovní oprávnění. Neslučuje registraci na úrovni firmy ani konzulární krok. Text jednotné povolení, vysvětleno ukazuje, jak se tři členské státy ze stejného právního základu rozcházejí.

Registrovaný statut sponzora proti oprávnění pro jeden nábor

Zde je rozdělení, které zaměstnavatele přistihne nejčastěji. Některé státy vyžadují, aby se firma jednou registrovala jako sponzor, než na určitých cestách může přijmout jakéhokoli pracovníka ze třetí země. Nejzřetelnějším případem je Nizozemsko: zaměstnavatel žádá úřad IND o statut uznaného sponzora, erkend referent, a toto uznání pak platí pro každý budoucí spis. Registrace je událostí na úrovni firmy s vlastní dobou vyřízení, oddělenou od jakéhokoli jednotlivého pracovníka.

Jiné státy žádný takový registr nemají. Povolují pouze pro jednotlivý nábor. Polský zaměstnavatel žádá na úřadu vojvodství o pracovní povolení typu A pro jednoho pracovníka a jednu pozici, bez předchozího kroku registrace firmy. Italský zaměstnavatel žádá o nulla osta proti kvótě Decreto Flussi, opět pro každý nábor zvlášť. V takových systémech není co registrovat předem a oprávnění se uděluje nebo zamítá vždy po jednom pracovníkovi.

Důsledek pro plánování je přímý. Ve státě s registrem zjistí zaměstnavatel, který jednorázovou registraci přeskočí a podá žádost pro jednotlivý nábor, že je cesta zavřená, dokud firma nezíská uznání, a doba potřebná k registraci dopadne navrch k samotnému náboru. Ve státě s povolováním po jednotlivcích si nelze žádnou zkratku pořídit dopředu. Které členské státy vedou formální registr uznaných sponzorů kromě Nizozemska, je nutné ověřit proti aktuálním národním pravidlům, nikoli předpokládat, protože model se liší a mění. Rozbor nejdřív uznaný sponzor, teprve potom mzdový práh ukazuje, jak nizozemská registrace určuje cestu dřív, než je jmenován jakýkoli pracovník.

Nabídka předchází povolení

Napříč koridory platí jedno pravidlo posloupnosti. Smlouva a mzdová nabídka zaměstnavatele v cílové zemi musí být na místě dřív, než se o oprávnění žádá. Podepsaná nabídka je vstupem do žádosti o povolení, nikoli jejím výstupem. Povolení ve věci trhu práce posuzuje konkrétní pozici za konkrétní mzdu, takže na stole musí nejprve ležet konkrétní pozice a konkrétní mzda.

Právě zde zaměstnavatel, který čeká na povolení, než dotáhne smlouvu, zastaví celý spis. Úřad nemá bez nabídky co posuzovat. Odměna musí také splňovat oborovou nebo kolektivní normu pro danou pozici, protože výplata pod normou je běžným důvodem, proč se spis zamítne nebo proč se titul později odejme až po příjezdu pracovníka, což je to drahé selhání. Celou posloupnost toho, co zaměstnavatel drží, rozebírá text řetězec povinností zaměstnavatele, který podmiňuje nábor.

Kde stojí Werklist a kde zaměstnavatel

Povinnosti nekončí vydáním. Zaměstnavatel v cílové zemi drží statut sponzora a nese trvalé závazky: platit podle dohodnutých podmínek, oznamovat úřadu změny a udržovat spis přesný po celou dobu pobytu. Tuto stranu nelze outsourcovat, protože jde o právní postavení zaměstnavatele.

Werklist vede stranu pracovníka. Vyhledávání v Nepálu, Indii, na Filipínách a na západním Balkánu, dokumenty a souhlas státu původu. Filipíny vyžadují schválení úřadem DMW (dříve POEA) a nepálská cesta vyžaduje souhlas DOFE, než pracovník vůbec smí vycestovat, a umístění, které projde povolením v cílové zemi, ale souhlas v zemi původu přeskočí, neodletí. Dělba je čistá. Zaměstnavatel drží statut sponzora v cílovém státě, Werklist odbaví pracovníka a spis v zemi původu až po okamžik cesty.

Pošlete nám koridor

Pokud připravujete nábor dělnických profesí do EU a chcete vědět, zda vaše cílová země vede registr sponzorů, nebo povoluje po jednotlivých náborech, a co to mění pro váš harmonogram, pošlete nám zadání koridoru. Namapujeme stranu pracovníka na vaši cestu a řekneme vám, který doklad kde sedí. Promluvte si s konzultantem.