Modrá karta EU po směrnici 2021/1883: komu sedí v dělnickém koridoru

Modrá karta EU je vlajkovým migračním nástrojem celé unie a pro většinu dělnických profesí je to nesprávný nástroj. Přepracovaná směrnice (EU) 2021/1883, kterou členské státy začaly uplatňovat zhruba od listopadu 2023, snížila mzdovou hranici a usnadnila přesun držitele modré karty mezi členskými státy i sloučení rodiny. Nic z toho nezměnilo bránu na začátku povolení. Modrá karta je nadále postavená pro absolventy vysokých škol, kteří vydělávají nad národní průměrnou mzdou. Svářeč, řidič kamionu nebo pracovník v přímé péči se přes ni dostanou málokdy. Toto je pohled provozu na to, kde modrá karta v koridoru zaměřeném na řemeslníky z Nepálu, Indie, Filipín a západního Balkánu má místo a kde by měl spis přejít na národní režim pro kvalifikované pracovníky.

Co přepracovaná směrnice skutečně změnila

Směrnice 2021/1883 nahradila směrnici o modré kartě z roku 2009 a ve třech bodech zpřísnila pravidla ve prospěch zaměstnavatele. Snížila minimální mzdový násobek, takže práh, který musí pozice splnit, leží níž než dřív. Usnadnila mobilitu uvnitř EU, takže pracovník s modrou kartou v jednom členském státě se může přesunout do druhého a nastoupit tam s menším třením, než umožňoval starý režim. A zjednodušila sloučení rodiny, takže manžel či manželka a děti mohou přijet dřív.

Každá z těchto změn je pro lidi, pro které byla karta navržena, skutečná. Reforma míří na hladší průběh cesty pro vysoce kvalifikované, nikoli na rozšíření okruhu těch, kdo se kvalifikují. Logika způsobilosti, tedy uznané vysokoškolské vzdělání plus závazná pracovní nabídka se mzdou nad národním prahem, přešla do nové úpravy prakticky beze změny.

Mzdová hranice se stanoví v každé zemi zvlášť a je stále vysoko

Mzdový práh modré karty není jedno unijní číslo. Každý členský stát ho nastavuje zhruba na 1,0 až 1,6násobek národní průměrné hrubé roční mzdy, se sníženou hranicí pro nedostatková povolání a pro nové účastníky trhu práce. V Německu se snížená hranice pro nedostatková povolání pohybuje v pásmu 45 až 50 tisíc eur ročně a každoročně se valorizuje, takže přesná částka se rok co rok posouvá. Pro plánování není podstatné přesné číslo, které si pro daný rok podání ověřte, ale jeho řád. Karta je záměrně nastavená nad průměrnou mzdu v zemi.

Mzdy v dělnických profesích ve stavebnictví, pohostinství, logistice a péči obvykle končí pod standardním prahem modré karty a často i pod sníženou hranicí pro nedostatková povolání. Řidič placený podle oborové normy nevydělává jako absolvent a žádná velkorysost přepracované směrnice tento rozdíl nezacelí.

Tvrdší zdí je požadavek na vzdělání

Mzda je viditelná překážka. Požadavek na kvalifikaci je ta překážka, která většinu dělnických případů ukončí ještě dřív, než dojde na výši odměny. Modrá karta obvykle vyžaduje vysokoškolský titul. Přepracovaná směrnice přidala úzké otevření pro některé role v IT, kde odpovídající vyšší odborné dovednosti a praxe mohou formální titul nahradit, ale tato výjimka se týká výhradně informačních technologií a na řemesla nedosáhne.

Svářečský certifikát, řidičské oprávnění na těžká vozidla nebo kvalifikace ošetřovatele jsou odborné, nikoli akademické. Bránu vysokoškolského vzdělání nesplňují, ať už trh práce daného pracovníka potřebuje jakkoli. To je strukturální důvod, proč modrá karta nemůže být výchozím nástrojem řemeslného koridoru. Doklad, který pracovník drží, je pro toto povolení špatná třída dokladu.

Kde sedí a kde ne

Modrá karta je správná volba, pokud má pracovník vysokoškolský titul, pozice je absolventská a mzda překonává národní práh. Inženýr z Bombaje nastupující na německé konstruktérské místo nebo IT specialista, jehož praxe naplní novou výjimku pro informační technologie, jsou opravdoví kandidáti na modrou kartu a mobilita uvnitř EU i podmínky pro rodinu z ní pro ně dělají atraktivní povolení.

Pro většinu dělnických náborů je to volba chybná. Pro vyučené pracovníky mířící do Německa je relevantní cestou národní režim pro kvalifikované pracovníky podle paragrafu 18a zákona Aufenthaltsgesetz, který stojí na odborných kvalifikacích, nikoli na titulech. Mechanika této cesty na straně zaměstnavatele včetně uznávání kvalifikace, které rozhoduje o délce, je popsaná v textu řetězec povolení, který určuje datum nástupu v Německu. Pro pracovníky z Bosny a Hercegoviny, Srbska, Kosova, Severní Makedonie, Černé Hory nebo Albánie existuje cesta, která úroveň kvalifikace zcela pomíjí, a rozebírá ji text německé nařízení o západním Balkánu: cesta bez titulu, kterou modrá karta nedožene.

Selhání: podaná špatná třída povolení

Drahá chyba spočívá v tom, sáhnout po modré kartě jen proto, že je nejznámější. Zaměstnavatel podá stavebního pracovníka jako žadatele o modrou kartu, německý zastupitelský úřad spis posoudí a případ padne na kvalifikační bráně, protože výuční list není vysokoškolský titul. Spis se neopravuje za pochodu. Zaměstnavatel začíná znovu podle paragrafu 18a, znovu shromažďuje podklady k uznání kvalifikace a znovu objednává konzulární termín. Datum nástupu se posune o týdny a pracovník, který možná doma podal výpověď, čeká v mezeře.

Obranou je zařadit pracovníka dřív, než se dotknete jakékoli žádosti. Pokud je kvalifikace akademická a odměna vysoká, zvažte modrou kartu. Pokud je kvalifikace odborná, jděte rovnou národním režimem pro kvalifikované pracovníky a štítek modré karty spisu vůbec nepřipouštějte. Obě povolení stojí v jinak rychlých frontách a pohled na tyto lhůty koridor po koridoru najdete v textu jak dlouho pracovní povolení v EU skutečně trvá.

Dvě další hranice, které stojí za to znát

Modrá karta je unijní nástroj, ale neplatí v celém bloku. Většina členských států se účastní, zatímco Dánsko a Irsko stojí mimo schéma a provozují vlastní povolení pro vysoce kvalifikované. Velkou většinu modrých karet EU vydává Německo, takže v praxi je karta silně německým příběhem, i když nese unijní štítek. Pokud koridor vede do Kodaně nebo do Dublinu, modrá karta vůbec není ve hře a národní cesta je cestou jedinou.

Pokud plánujete umístění v EU a chcete, aby každý pracovník skončil v povolení, které skutečně odpovídá jeho kvalifikaci a odměně, pošlete nám zadání koridoru a namapujeme ho na cílovou zemi a profesi. Promluvte si s konzultantem.