Ugovor na određeno vreme sa strancem u Srbiji: granica od 24 meseca i trajanje dozvole

Član 37 Zakona o radu ograničava radni odnos na određeno vreme na najduže 24 meseca, uz izuzetke nabrojane u istom članu. Za stranca je izuzetak vezan za trajanje dozvole za rad, odnosno jedinstvene dozvole, koja se po Zakonu o zapošljavanju stranaca po pravilu izdaje do tri godine.

To znači da ugovor sa strancem može trajati duže od 24 meseca, ali samo dok traje dozvola i samo ako je ugovor za taj period i zaključen. Izuzetak ne stvara neograničen rok nego ga vezuje za drugi dokument.

Kako se dve granice odnose jedna prema drugoj

Osnovno pravilo iz člana 37 Zakona o radu jeste 24 meseca za radni odnos na određeno vreme, sa ili bez prekida. Zakon zatim nabraja slučajeve u kojima se taj rok ne primenjuje, a jedan od njih odnosi se na stranca kojem je izdata dozvola za rad na određeno vreme. U tom slučaju ugovor se zaključuje na period važenja dozvole.

Posledica koja se u praksi previđa nalazi se u istom članu. Ako radni odnos na određeno vreme traje duže od zakonom dozvoljenog roka, smatra se da je zasnovan na neodređeno vreme. Kod domaćih radnika to je poznata sankcija; kod stranaca se javlja kada ugovor ostane da traje posle isteka dozvole, bez rešenja o produženju.

Zbog toga datumi u ugovoru moraju pratiti datume iz rešenja. Ugovor koji se zaključuje na 36 meseci, dok je dozvola izdata na 24, ostavlja dvanaest meseci bez pravnog osnova za rad. Ugovor zaključen na kraći rok od dozvole nije problem sam po sebi, ali traži aneks ili nov ugovor pre nastavka rada.

Izmenama objavljenim u Službenom glasniku RS broj 62/2023 istek jedinstvene dozvole uveden je kao poseban razlog prestanka radnog odnosa. Pre te izmene poslodavci su isti ishod izvodili preko opštih odredaba, uz spor koji je znao da se vodi mesecima.

Rokovi koje poslodavac drži u kalendaru

Zahtev za produženje jedinstvene dozvole podnosi se najranije tri meseca pre isteka, prema uputstvu portala Welcome to Serbia i praksi Ministarstva unutrašnjih poslova. Taj rok je gornja granica, ne preporuka: pre tog roka zahtev se ne prima, a što se kasnije podnese, to je uži prostor za dopunu ako nešto u dosijeu nedostaje.

Praktičan raspored za grupu radnika izgleda ovako. Devedeset dana pre isteka otvara se predmet i proverava se koji dokumenti su stariji od šest meseci. Šezdeset dana pre isteka predaje se zahtev. Trideset dana pre isteka proverava se status i priprema se aneks ugovora sa novim rokom, da bi se potpisao istog dana kada stigne rešenje.

Radni odnos na neodređeno vreme sa strancem nije zabranjen, ali sam po sebi ne produžava boravak. Dozvola i dalje ima svoj rok, pa ugovor bez roka znači samo da posle produženja nema potrebe za novim ugovorom. Poslodavci koji rade sa ponavljanim sezonama često biraju upravo tu kombinaciju, ugovor bez roka uz dozvolu koja se obnavlja.

Šta se dešava kada dozvola istekne

Prestanak radnog odnosa zbog isteka jedinstvene dozvole nastupa po zakonu, ali se sprovodi kao i svaki drugi prestanak: rešenjem, sa obračunom i sa odjavom sa obaveznog socijalnog osiguranja. Poslodavac koji radnika samo skine sa gradilišta, bez rešenja i bez odjave, ostaje u evidenciji kao poslodavac lica bez osnova za rad.

Ako radnik i dalje radi posle isteka, reč je o radu bez osnova po Zakonu o zapošljavanju stranaca, sa odgovornošću poslodavca u prekršajnom postupku. Kako nadzor izgleda na terenu i koja tri dokumenta inspektor prvo traži, opisali smo u tekstu o inspekciji rada i stranim radnicima.

Postoji i put koji ne vodi ka prestanku. Radnik sa važećom dozvolom može preći kod drugog poslodavca u postupku koji traje 10 dana, a posle prestanka radnog odnosa ima rok od 30 dana da zaključi nov ugovor. Ta pravila razložili smo u tekstu o promeni poslodavca stranog radnika, a ceo okvir postupka u kompletnom vodiču kroz jedinstvenu dozvolu.

Računica je zato jednostavnija nego što izgleda. Rok ugovora prati rok dozvole, produženje se traži u prozoru od tri meseca pre isteka, a istek dozvole gasi radni odnos bez obzira na to šta u ugovoru piše. Poslodavci koji vode veće grupe u Werklist timu za poslodavce taj kalendar vode po radniku, jer rešenja u istoj grupi retko ističu istog dana.