Promena poslodavca stranog radnika u Srbiji i rok od 30 dana

Od 1. februara 2024. jedinstvena dozvola više ne vezuje stranca za jedno radno mesto do isteka. Član 11. Zakona o zapošljavanju stranaca dozvoljava da se tokom važenja dozvole traži promena osnova rada, promena poslodavca ili rad kod više poslodavaca, a Nacionalna služba za zapošljavanje o zahtevu odlučuje u roku od 10 dana.

Ta izmena je promenila računicu za poslodavce koji plaćaju dolazak, obuku i smeštaj. Dozvola ostaje ista, ali veza sa poslodavcem postaje raskidiva, pa zadržavanje radnika prelazi iz administrativnog u operativno pitanje.

Kako promena teče u postupku

Zahtev se podnosi elektronski, preko Jedinstvenog portala za strance, i može ga podneti sam stranac, poslodavac u njegovo ime ili punomoćnik. Predmet se ne vraća na početak: postojeća jedinstvena dozvola ostaje na snazi, a menja se podatak o poslodavcu ili o osnovu rada. Saglasnost se dostavlja podnosiocu preko istog portala.

Rok od 10 dana teče od prijema urednog zahteva, kao i svaki drugi rok u ovom postupku. Član 11. predviđa i da Vlada, zavisno od stanja na tržištu rada, pojedine kategorije stranaca sa deficitarnim zanimanjima može izuzeti od obaveze pribavljanja saglasnosti, što u praksi znači da se za neka zanimanja postupak svodi na prijavu novog radnog odnosa.

Odvojeno od toga stoji situacija prestanka radnog odnosa. Zakon o zapošljavanju stranaca daje strancu rok od 30 dana od dana prestanka da zaključi novi ugovor, a da pri tome ne izgubi osnov boravka po dozvoli koja je već izdata. Ako taj rok prođe bez novog ugovora, dozvola gubi svrhu, a boravak se mora rešavati po drugom osnovu.

Šta poslodavac mora da uradi isti dan

Promena poslodavca nije samo predmet na portalu. Prethodni poslodavac podnosi odjavu sa obaveznog socijalnog osiguranja, a novi novu jedinstvenu prijavu Centralnom registru obaveznog socijalnog osiguranja, najkasnije dan pre stupanja na rad kod novog poslodavca. Kada odjava izostane, prijava novog poslodavca ne prolazi i radnik nekoliko dana ostaje van evidencije, iako saglasnost postoji. Redosled i rokove razložili smo u tekstu o prijavi na socijalno osiguranje.

Drugi zadatak je adresa. Ako uz promenu poslodavca ide i preseljenje u drugi smeštaj, prijava boravišta se podnosi ponovo, a davalac smeštaja to čini u roku od 24 sata od dolaska na novu adresu prema Zakonu o strancima.

Treći zadatak je dokumentacija o testu tržišta rada. Kada se menja osnov rada, a ne samo poslodavac, Nacionalna služba za zapošljavanje ponovo gleda da li je za novo radno mesto bilo potrebno pokrenuti test. Kako se test vodi i koji izveštaj nastaje, opisali smo u tekstu o postupku pred Nacionalnom službom za zapošljavanje.

Četvrti zadatak je sama kartica. Podatak o poslodavcu upisan je u rešenje, pa posle saglasnosti treba proveriti da li nadležna služba traži izdavanje nove isprave ili je dovoljna izmena podataka u predmetu. Radnik koji na terenu pokaže karticu sa imenom prethodnog poslodavca inspektoru daje razlog da traži ceo dosije.

Šta ovo znači za planiranje grupe

Poslodavci koji dovode dvadeset ili pedeset ljudi odjednom sada računaju na odliv unutar prve godine. Odgovor nije administrativan nego ugovorni i operativni: jasni uslovi rada, uredan obračun i smeštaj koji odgovara onome što je obećano pre polaska.

Ugovorne klauzule kojima se radnik obavezuje da ostane određeni period nemaju osnov u Zakonu o radu i ne mogu se izvršiti, pa se povraćaj troškova dolaska ne može ugovoriti kao kazna. Ono što jeste izvodljivo je da se troškovi puta, obuke i smeštaja planiraju kao trošak koji se amortizuje kroz prvu godinu, a ne kao ulaganje koje se vraća. Poslodavci koji tako računaju po pravilu i zadrže više ljudi, jer razgovor pre polaska vode o stvarnim uslovima umesto o obećanjima.

Vredi imati na umu i obrnut smer. Isti član 11. omogućava poslodavcu da preuzme radnika koji je već u Srbiji, sa važećom dozvolom i iskustvom na domaćem gradilištu, uz rok od 10 dana umesto punog postupka od 15 dana i testa tržišta rada. Za hitne potrebe u sezoni to je najbrži zakonit put do ljudi.

Promena poslodavca je, dakle, dvosmerna mera. Ona oslabljuje vezanost radnika za jednu firmu i istovremeno otvara domaći bazen ljudi koji su već prošli ulazni postupak. Ceo okvir postupka opisan je u kompletnom vodiču kroz jedinstvenu dozvolu, a ko planira zamene u toku sezone, naš tim za poslodavce proverava koji su rokovi primenljivi na konkretno zanimanje.