Inspektorat za rad 2025: nalazi o stranim radnicima u Srbiji

Inspektorat za rad je 2025. u 247 nadzora zatekao 2.131 stranog državljanina na radu. Za 249 poslodavac nije pribavio jedinstvenu dozvolu za privremeni boravak i rad, a 305 je radilo na crno. Najčešći propusti su dokumentacioni: dozvola, ugovor, prijava na osiguranje i kopija ugovora na mestu rada.

Tipičan slučaj: gradilište bez dozvola

Izveštaj o radu Inspektorata za rad za 2025. godinu opisuje nadzor od 28. avgusta 2025. u Vrnjačkoj Banji. Inspektori su na gradilištu zatekli šest stranih radnika bez jedinstvene dozvole. Usledile su tri mere: nalog poslodavcu da podnese zahtev za dozvolu, zabrana rada na radnom mestu i zahtevi za pokretanje prekršajnog postupka.

Zabrana rada zaustavlja radove na tom mestu, pa poslodavac gubi radne dane dok postupak za dozvolu traje. Izveštaj beleži i praksu koja se ponavlja: stranci zatečeni na radu na crno često su posle nadzora vraćeni u zemlju porekla i zamenjeni drugim strancima.

Ko je zatečen i kod koga radi

Od 2.131 zatečenog stranca, najbrojniji su bili državljani Kine (968), Turske (461), Uzbekistana (149), Indije (135) i Egipta (113). Državljana Nepala bilo je 27. Kod 249 stranaca bez jedinstvene dozvole raspodela je drugačija: 140 državljana Turske, 34 Kirgistana, 16 Uzbekistana i 13 Kine.

Struktura angažovanja deli nalaze na dva približno jednaka dela. Ukupno 1.099 stranaca (52 odsto) bili su zaposleni stranog poslodavca upućeni u privredna društva registrovana u Srbiji, a 1.032 (48 odsto) radili su kod srpskih poslodavaca. Poslodavci nisu pribavili dozvolu za rad za 12 odsto zatečenih stranaca, a za 14 odsto nisu zaključili ugovor niti izvršili prijavu na osiguranje.

Mere po oblasti nadzora

Ukupno 135 zahteva za pokretanje prekršajnog postupka odnosi se na tri oblasti: zapošljavanje stranaca, radne odnose i bezbednost i zdravlje na radu. Samo po Zakonu o zapošljavanju stranaca inspektori su doneli 9 rešenja sa 14 mera, izdali 31 nalog po 31 zapisniku i podneli 52 zahteva za prekršaj. Upravi za strance Ministarstva unutrašnjih poslova upućeno je 14 obaveštenja o radnicima za koje poslodavac nije pribavio dozvolu.

U oblasti bezbednosti i zdravlja na radu doneto je 35 rešenja sa 83 mere, izrečeno 26 zabrana rada na radnom mestu, podneto 32 zahteva za prekršaj i dve krivične prijave. Obaveze poslodavca u toj oblasti opisane su u tekstu o bezbednosti i zdravlju na radu stranih radnika.

U radnim odnosima nepravilnosti su se odnosile na ugovor ili kopiju ugovora koja se ne drži na mestu rada, obračun i isplatu zarade i raspored radnog vremena u toku nedelje. Za prvu nepravilnost izveštaj navodi član 276. stav 1. tačka 1. Zakona o radu.

Dokumenti koje inspektor traži na mestu rada

Iz nalaza proizlazi spisak koji poslodavac može proveriti pre nadzora:

1. Jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad za svakog stranca na radilištu.
2. Ugovor o radu ili njegova kopija na mestu rada (član 276. stav 1. tačka 1. Zakona o radu).
3. Dokaz o prijavi na obavezno socijalno osiguranje.
4. Obračun i dokaz o isplati zarade.
5. Raspored radnog vremena u toku nedelje.
6. Za upućenog radnika: dokaz da ga strani poslodavac zapošljava najmanje godinu dana uz prijavu na socijalno osiguranje, i ugovor o poslovno tehničkoj saradnji između srpskog i stranog poslodavca.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja objavilo je izveštaj u maju 2026. na stranici izveštaja Inspektorata za rad, uz izveštaje za period od 2016. do 2024. Pregled postupka nadzora nad strancima nalazi se u tekstu o inspekciji rada i stranim radnicima. Otvorene pozicije za radnike sa dozvolom objavljene su na oglasnoj tabli.