Upućivanje stranih radnika u Srbiju i akt o upućivanju

Upućivanje je osnov po kome strani poslodavac šalje svog zaposlenog na privremeni rad u Srbiju bez zasnivanja radnog odnosa sa domaćim društvom. Član 19. Zakona o zapošljavanju stranaca traži ugovor o poslovno-tehničkoj saradnji, najmanje godinu dana prethodnog staža kod stranog poslodavca i pisani akt o upućivanju. Procena se daje na period do tri godine.

Poslodavci ovaj osnov najčešće biraju za montažu opreme, izvođačke radove i transfer stručnjaka unutar grupe. On je administrativno kraći od klasičnog zapošljavanja, ali nosi obaveze koje se u domaćem ugovoru o radu podrazumevaju, pa se ovde moraju napisati.

Šta zakon traži pre podnošenja zahteva

Procena Nacionalne službe za zapošljavanje po članu 19. oslanja se na četiri elementa i nijedan nije formalnost.

Prvi je ugovor o poslovno-tehničkoj saradnji između domaćeg i stranog poslodavca. On mora da postoji pre predmeta, a ne da se sastavlja zbog predmeta, i mora da opisuje posao koji upućeni radnik stvarno obavlja.

Drugi je staž. Stranac mora kod stranog poslodavca da bude zaposlen najmanje godinu dana i prijavljen na obavezno socijalno osiguranje. Radnik primljen mesec dana pred slanje u Srbiju ne ispunjava uslov, bez obzira na kvalifikacije.

Treći je akt o upućivanju. Zakon nabraja šta u njemu mora da stoji: uslovi rada, način obezbeđivanja i visina zarade, naknada zarade, radno vreme, način korišćenja godišnjeg odmora, uslovi bezbednosti i zdravlja na radu, period rada u Republici i način obezbeđivanja smeštaja, ishrane i prevoza za dolazak i odlazak sa rada.

Četvrti je garancija povratka. Oba poslodavca se obavezuju da se radnik po isteku upućivanja vraća stranom poslodavcu.

Upućivanje treba razlikovati od premeštaja unutar istog privrednog društva. Kod premeštaja postoji ista korporativna grupa i interni akt o premeštaju, dok upućivanje pretpostavlja dva odvojena poslodavca vezana ugovorom o pružanju usluge. Nacionalna služba za zapošljavanje te dve situacije procenjuje po različitim dokumentima, pa predmet u kome se pominju obe konstrukcije odlazi na dopunu. Odlučite koji je osnov tačan pre nego što se dokumentacija prevede, jer prevodi sudskog tumača po pravilu čine najveći deo troška pripreme predmeta.

Rokovi, troškovi i kako teče predmet

Postupak se vodi elektronski, preko Jedinstvenog portala za strance. Odluku o jedinstvenoj dozvoli za privremeni boravak i rad donosi nadležna organizaciona jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, u roku od 15 dana od prijema urednog zahteva. Takse su iste kao za svaki drugi osnov: 430 dinara za podnošenje zahteva i 22.770 dinara za odobrenje, prema cenovniku objavljenom na Jedinstvenom portalu za strance.

Praktična posledica tabele je da se kod upućivanja test tržišta rada ne vodi na isti način kao kod klasičnog zapošljavanja, ali da teret dokazivanja prelazi na sadržaj ugovora i akta. Nacionalna služba za zapošljavanje čita te dokumente, a ne opis posla iz oglasa.

Gde nadzor nalazi propuste

Inspektorat za rad u nadzoru najčešće otvara akt o upućivanju i upoređuje ga sa stvarnim stanjem na gradilištu. Tri neslaganja se ponavljaju.

Prvo je zarada. Akt navodi iznos koji se isplaćuje u zemlji porekla, a na terenu se isplaćuje dnevnica u gotovini. Član 15. Zakona o zapošljavanju stranaca obavezuje poslodavca da izmiri sva novčana potraživanja u skladu sa propisima o radu, uključujući poreze i doprinose.

Drugo je smeštaj. Akt kaže da se smeštaj obezbeđuje, ali ne kaže gde, pa se radnici zateknu na adresi koja nije prijavljena. Obaveze oko smeštaja i prijave boravišta razložene su u tekstu o smeštaju stranih radnika u Srbiji.

Treće je obim posla. Upućeni radnik radi poslove koji nisu u ugovoru o poslovno-tehničkoj saradnji, obično zato što je gradilište promenilo plan. Za takav raskorak član 34. Zakona o zapošljavanju stranaca propisuje kaznu za pravno lice od 800.000 do 2.000.000 dinara, za preduzetnika od 50.000 do 500.000 dinara, a za odgovorno lice u pravnom licu od 20.000 do 150.000 dinara.

Ovlašćenja inspekcije i sadržaj dosijea koji treba da stoji spreman opisali smo u tekstu o nadzoru Inspektorata za rad.

Upućivanje je koristan osnov kada strani poslodavac zaista ostaje poslodavac. Ako se posao vremenom pretvori u stalni angažman kod domaćeg društva, pravi odgovor je prelazak na ugovor o radu i redovan postupak iz kompletnog vodiča kroz jedinstvenu dozvolu, a ne produžavanje akta koji više ne opisuje stvarnost. Ko planira koridor sa montažnim ekipama, naš tim za poslodavce proverava ugovornu osnovu pre nego što se otvori predmet.