BZR obuka stranih radnika u Srbiji: obaveza obuke na jeziku koji radnik razume

Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu, objavljen u Službenom glasniku RS broj 35/2023, traži da se osposobljavanje za bezbedan i zdrav rad sprovede na jeziku koji zaposleni razume. Za stranog radnika to znači obuku i bezbednosni list na njegovom jeziku, a ne potpis na obrascu na srpskom. Kazna za pravno lice ide do 1.500.000 dinara.

Šta znači jezik koji zaposleni razume

Formulacija nije opisna, nego definisana. Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu iz 2023. određuje da je jezik koji zaposleni razume maternji jezik zaposlenog, jezik u službenoj upotrebi koji zaposleni govori, čita i piše, ili jezik koji je postavljen kao uslov za obavljanje tog posla. Tri opcije, i sve tri se dokazuju iz dokumentacije o zaposlenom.

Iz toga sledi praktičan test za poslodavca koji zapošljava radnike iz Nepala, Indije ili sa Filipina. Ako u opisu radnog mesta nije traženo znanje srpskog jezika, a radnik srpski ne govori, ne čita i ne piše, onda obuka na srpskom ne ispunjava zakon, bez obzira na to što postoji uredno potpisan zapisnik o osposobljavanju. Isto važi i za obuku na engleskom kada engleski nije ni maternji jezik radnika ni uslov za posao.

Zakon uz to traži da se osposobljavanje prilagodi posebnim grupama zaposlenih. Strani radnici, mladi zaposleni i radnici na privremenim poslovima spadaju u grupe za koje standardno predavanje nije dovoljno, pa se sadržaj prilagođava poslu, opremi i nivou prethodnog iskustva.

Obaveza prevoda ide i dalje od same obuke. Poslodavac mora da obezbedi prevod bezbednosnog lista na jezik koji zaposleni razume. Na gradilištu ili u proizvodnji sa hemikalijama to znači da bezbednosni list mora da postoji u verziji koju radnik može da pročita na mestu gde se materija koristi, a ne samo u arhivi lica za bezbednost i zdravlje na radu.

Rokovi, nadzor i visina kazni

Nadzor vodi Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, kroz Upravu za bezbednost i zdravlje na radu i Inspektorat za rad. Zakon iz 2023. ostavio je poslodavcima prelazni period, a rok za potpuno usklađivanje sa novim propisom bio je 7.5.2025 (Paragraf, dnevne vesti od 29.4.2025). Od tog datuma inspektor traži usklađen akt o proceni rizika, evidencije i dokaze o osposobljavanju u obliku koji zakon propisuje.

Kazneni deo je pooštren. Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu 35/2023 propisuje 73 prekršaja, a maksimalne kazne su udvostručene u odnosu na prethodni zakon (Paragraf, analiza zakona). Kazna za pravno lice kreće se od 800.000 do 1.500.000 dinara, na primer za neizvršenu procenu rizika ili izostalo obavezno osposobljavanje zaposlenog.

Kako se to organizuje na terenu

Redosled koji drži vodu pred inspekcijom ima četiri koraka. Prvi je jezički popis: pre dolaska grupe upišite u dosije svakog radnika maternji jezik i nivo znanja srpskog, jer taj podatak određuje na kom jeziku obuka mora da se održi. Drugi je prevod materijala, uputstava za rad i bezbednosnih listova za materije koje se stvarno koriste na tom radnom mestu. Treći je obuka sa prevodiocem ili na prevedenom materijalu, uz zapisnik koji izričito navodi jezik na kome je sprovedena. Četvrti je provera osposobljenosti, takođe na istom jeziku.

Greška koja najskuplje košta vidi se tek posle povrede na radu. Radnik iz Nepala potpiše zapisnik o osposobljavanju na srpskom prvog radnog dana, tri meseca kasnije dođe do povrede pri radu sa mašinom, a u istrazi se utvrdi da radnik nije razumeo uputstvo o zaustavljanju mašine. Zapisnik tada ne štiti poslodavca, jer zakon traži razumevanje, a ne potpis. Prekršaj se utvrđuje po zaposlenom, pa grupa od dvadeset ljudi obučenih na pogrešnom jeziku nije jedan propust nego dvadeset. O tome šta inspektor još traži na terenu pisali smo u vodiču o inspekciji rada i stranim radnicima, a o uslovima smeštaja u tekstu o obavezama poslodavca za smeštaj.

Prevod obuke i bezbednosnih listova je stavka koja se planira zajedno sa dolaskom grupe, u istoj nedelji kada i lekarski pregled i prijava na osiguranje. Njena cena je mala u odnosu na raspon kazne i ulazi u ukupan račun opisan u pregledu troškova zapošljavanja stranca u Srbiji i u materijalu za poslodavce.