Priznavanje stranih kvalifikacija u Srbiji i uloga ENIC/NARIC centra

Priznavanje strane školske isprave vodi ENIC/NARIC centar, organizaciona jedinica Agencije za kvalifikacije, po Zakonu o Nacionalnom okviru kvalifikacija Republike Srbije („Službeni glasnik RS", br. 27/2018, 6/2020, 129/2021 i 76/2023). Rešenje centra ima značaj javne isprave i konačno je u upravnom postupku.

Za poslodavca je važno da se to pitanje razdvoji od dozvole. Jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad ne traži priznatu diplomu za svako radno mesto. Priznavanje postaje obavezno kada zanimanje traži formalnu kvalifikaciju ili kada je profesija regulisana.

Kada priznavanje zaista treba, a kada ne

Zakon razlikuje dve vrste postupka. Akademsko priznavanje služi nastavku obrazovanja i nije relevantno za zapošljavanje proizvodnih i zanatskih profila. Profesionalno priznavanje služi zapošljavanju i ono je jedini postupak koji poslodavca zanima.

Za varioca, armirača, tesara ili vozača iz Nepala ili Indije po pravilu nije sporna diploma nego sertifikat o osposobljenosti i radno iskustvo. Za medicinske sestre, inženjere, farmaceute i druge regulisane profesije priznavanje je uslov bez koga zaposlenje ne može da počne, bez obzira na to što dozvola postoji.

Centar vodi tri odvojena postupka, za visokoškolske isprave, za isprave srednjeg obrazovanja i za isprave osnovnog obrazovanja. Poslodavci u proizvodnji najčešće traže onaj srednji, jer se svedočanstvo trogodišnje ili četvorogodišnje škole traži za zanimanja gde se traži stepen stručne spreme. Za vozače kategorija C i C plus E pitanje se, međutim, ne rešava priznavanjem školske isprave nego zamenom vozačke dozvole, što je poseban postupak pred Ministarstvom unutrašnjih poslova i vodi se po drugim rokovima.

Test tržišta rada ovde ulazi kao odvojeni korak. Nacionalna služba za zapošljavanje proverava profil koji ste opisali, pa opis radnog mesta sa traženom kvalifikacijom koja nije priznata postavlja pitanje koje se vraća poslodavcu. Kako se opis piše da prođe test, razložili smo u tekstu o postupku pred Nacionalnom službom za zapošljavanje.

Postupak, rokovi i dokumenta

Zahtev se podnosi ENIC/NARIC centru elektronski. Uz zahtev idu diploma sa apostilom, dodatak diplomi ili prepis ocena, prevod sudskog tumača i dokaz o plaćenoj naknadi. Prevod nije potreban za isprave iz Bosne i Hercegovine, Hrvatske i Crne Gore, a apostil otpada tamo gde ga bilateralni ugovor isključuje.

Ubrzani prozor se odnosi na diplome sa univerziteta koji se nalaze među prvih 500 na Šangajskoj listi, listi Times Higher Education ili US News. Za nepalske i indijske kandidate to je retko primenljivo, pa u koridorima sa kojima radimo treba računati na redovan postupak i planirati ga paralelno sa viznim predmetom, ne posle njega.

Zbog toga postupak treba pokrenuti onog dana kada je kandidat izabran, a ne kada je dozvola izdata. Dokumenta se prikupljaju u zemlji porekla i putuju sporije od predmeta koji se vodi elektronski u Srbiji.

Naknadu za postupak propisuje Agencija za kvalifikacije svojim cenovnikom, a poseban trošak su sudski tumač po strani prevoda i apostil u zemlji porekla. Kompletnu računicu troškova dolaska dali smo u tekstu o trošku zapošljavanja stranca u Srbiji.

Gde postupak zapne

Prvo mesto je apostil. Diploma bez apostila iz zemlje koja je članica Haške konvencije vraća se na dopunu, a nabavka apostila u Katmanduu ili Delhiju traje duže od samog priznavanja. Apostil tražite istog dana kada tražite kopiju diplome.

Drugo mesto je pogrešna vrsta isprave. ENIC/NARIC centar priznaje završne školske isprave, ne potvrde o kursevima, internim obukama ili specijalizacijama. Poslodavci koji šalju sertifikat o obuci za rad na viljuškaru očekuju rešenje o priznavanju i dobijaju odbačaj.

Treće mesto je regulisana profesija. Priznavanje isprave nije isto što i pravo na obavljanje regulisane profesije. Za pojedine profesije posle rešenja sledi i postupak pred nadležnom komorom ili ministarstvom, pa raspored treba praviti sa oba koraka u njemu.

Četvrto mesto je jezik. Rešenje o priznavanju ne govori ništa o jezičkoj sposobnosti, a za regulisane profesije u zdravstvu nadležna komora traži i dokaz o znanju srpskog jezika. Kada se taj uslov otkrije posle dolaska, radnik ima dozvolu i priznatu ispravu, a ne sme da radi posao zbog koga je došao.

Priznavanje je, dakle, paralelna traka uz dozvolu, a ne uslov za nju. Kada se zna koja od te dve trake je duža, datum početka rada prestaje da bude pretpostavka. Ceo lanac postupka opisan je u kompletnom vodiču kroz jedinstvenu dozvolu, a za profile kod kojih niste sigurni da li priznavanje uopšte treba, naš tim za poslodavce proverava zanimanje pre otvaranja predmeta.