Priznavanje inozemnih kvalifikacija u Hrvatskoj: što poslodavac mora provjeriti

Prije zapošljavanja stranog radnika poslodavac mora znati je li posao regulirana profesija. Ako nije, dovoljno je vrednovanje inozemne visokoškolske kvalifikacije pri Nacionalnom ENIC/NARIC uredu u sklopu Agencije za znanost i visoko obrazovanje (AZVO, gov.hr). Ako jest, odlučuje sektorsko ministarstvo, a to je duži i formalniji put.

Dva različita postupka, dvije različite nadležnosti

Zakon o priznavanju i vrednovanju inozemnih obrazovnih kvalifikacija primjenjuje se od 25. lipnja 2022. i donio je promjenu koju poslodavci često previde: dotadašnji upravni postupak priznavanja zamijenjen je neupravnim postupkom vrednovanja (AZVO). Rezultat više nije rješenje nego mišljenje o inozemnoj visokoškolskoj kvalifikaciji, neupravni akt koji opisuje razinu i vrstu kvalifikacije i njezinu usporedivost s hrvatskim sustavom.

Za pristup tržištu rada u nereguliranim zanimanjima to je mišljenje ono što poslodavac treba. Vodi ga Nacionalni ENIC/NARIC ured pri AZVO-u, koji je istovremeno i hrvatski Centar za pomoć i vodi Bazu podataka o reguliranim profesijama u Republici Hrvatskoj (AZVO). Ta baza je prvo mjesto na koje poslodavac treba pogledati, jer odgovara na jedino pitanje koje određuje cijeli daljnji put.

Za regulirane profesije nadležna su sektorska ministarstva prema Zakonu o reguliranim profesijama i priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija (Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih). Tu se ne vrednuje obrazovanje u apstraktnom smislu nego pravo obavljanja konkretne profesije, pa odluku donosi ministarstvo koje tu profesiju pokriva: zdravstvo za medicinska zanimanja, graditeljstvo za ovlaštene inženjere, i tako redom. Poslodavac koji pretpostavi da je AZVO nadležan za sve gubi tjedne prije nego što ga netko uputi na pravu adresu.

Rokovi i dopuna zahtjeva

Kod reguliranih profesija ministarstvo koje vodi postupak, ako je zahtjev nepotpun, u roku 15 dana zaključkom poziva podnositelja na dopunu, a rok za dopunu je 90 dana (MZOM). Ta dva broja određuju ritam cijelog postupka. Dopuna se u praksi gotovo uvijek traži, jer strani diplomanti rijetko iz prve prilože prijevod, dopunsku ispravu o studiju i dokaz o sadržaju programa u obliku koji ministarstvo očekuje.

Devedeset dana zvuči široko dok se ne uzme u obzir da dokumenti dolaze iz zemlje podrijetla. Ovjera, prijevod ovlaštenog sudskog tumača i dostava iz Katmandua ili Manile znaju potrošiti dobar dio tog roka, pa se zahtjev za dopunu isplati pokrenuti istog tjedna kad stigne zaključak, a ne pri kraju roka.

Koji dokumenti idu uz zahtjev

Zahtjev za vrednovanje stoji ili pada na prilozima. ENIC/NARIC ured traži presliku inozemne diplome ili svjedodžbe, ispravu o sadržaju i trajanju programa, dakle dopunsku ispravu o studiju ili prijepis ocjena, te prijevod ovlaštenog sudskog tumača na hrvatski. Uz to idu dokaz o identitetu podnositelja i podaci o ustanovi koja je kvalifikaciju izdala, jer se u postupku provjerava je li ta ustanova dio priznatog sustava visokog obrazovanja u zemlji podrijetla.

Jedna terminološka zamka redovito troši tjedne. Radnik i agencija u zemlji podrijetla traže priznavanje diplome, a od 2022. se za neregulirana zanimanja provodi vrednovanje i izdaje mišljenje. Tko u dopisu koristi stari naziv, dobije odgovor koji ga upućuje na drugo tijelo, pa spis kreće ispočetka. U zahtjevu se zato navodi i svrha, dakle pristup tržištu rada, jer o svrsi ovisi koje tijelo uopće postupa.

Što poslodavac provjerava prije potpisa ugovora

Redoslijed je uvijek isti i staje u tri koraka. Prvo, provjerite je li zanimanje u Bazi podataka o reguliranim profesijama koju vodi ENIC/NARIC ured. Drugo, ako nije regulirano, zatražite vrednovanje pri AZVO-u i planirajte mišljenje kao dokument koji ide u spis, ne kao uvjet za samo zapošljavanje. Treće, ako jest regulirano, obratite se nadležnom ministarstvu prije nego što dogovorite datum dolaska, jer rok za dopunu od 90 dana lako pomakne mobilizaciju u sljedeći kvartal.

Kvalifikacije su odvojena linija od radne dozvole i teku paralelno. Postupak pri zavodu za zapošljavanje opisan je u tekstu o postupku HZZ-a za strane radnike, a uvjeti na strani tvrtke u tekstu o uvjetima poslodavca za zapošljavanje stranaca. Kad su obje linije gotove, slijedi postupak za boravak i rad pri MUP-u. Pregled cijelog slijeda za tvrtke držimo na stranici za poslodavce.

Najskuplja pogreška u ovom dijelu nije odbijeni zahtjev nego kasno postavljeno pitanje. Provjera je li profesija regulirana traje nekoliko minuta u bazi ENIC/NARIC ureda, a odgovor mijenja i nadležno tijelo, i vrstu akta, i broj tjedana do prvog radnog dana.